1996年2月13日晚，我们在南京听说，今天省委许仲林副书记已把李炳才和施国兴找来，就扬州地区行政区划调整问题与他们通了气。这就是说，行政区划调整问题经过多年的酝酿和调查论证，省委终于作出了决策，下一步即将进入实施阶段。当我们听到这一喜讯时，内心感到莫大的宽慰，多年的奔走总算没有白费。但是，这时候我们还得注意保密。
因为省政府在给国务院的请示报告中，需要明确未来泰州市政府和海陵区政府的驻地，起草文件的同志征求我们的意见。这一问题事前没有研究过，我们无权擅自作主，于是第二天一早，李强、柳生荣和我便赶回来向市委市政府请示。那一天已是腊月二十六日，书记、市长们正在准备去慰问解放军，听了我们的回报后，匆匆商定了一个意向：市政府驻府前街26号，区政府驻人民路一号楼。15日，我去南京作了回报。
春节过后，据说省里又讨论过一次。当时，陈焕友书记和郑斯林省长都在北京参加全国人代会。为了抢时间，省里派专人于3月6日去京，将拟好的报告送请书记、省长审阅签发。报告定稿时，把扩大泰州城市规模的内容划掉了。陈焕友考虑，为了减少阻力，顺利地完成这次调整，还是分两步走比较好，先解决市一级的区划问题，扩大泰州城市范围的方案，可留待地级泰州市组建后再实施，那时候许多思想工作要好做得多。
3月13日，省政府给国务院的报告送出。4月26日，从南京传来了消息：江苏关于调整部分地区行政区划的报告，总理办公会议已通过。这时候，我们心里的“石头”才落了地。有一次，朱爱群书记跟我开玩笑地说：“老程啊，竟然给你画出来了”！我想，如果没有“春兰”的崛起，如果没有外界那么多热心人的努力，我所写、所画的可能只是空想。
批准文件还没有正式下达，消息已从北京和省级机关纷纷传出，一时间成为泰州及其周围地区人们谈论的热门话题。有的同志去扬州联系工作或参加会议，常常会听到“今后我们将平起平坐了”，“这是我们最后一次在一起开会了”之类的话，甚至还有人说“新的泰州市已定于七月一日挂牌”。说得那么确凿，许多人便信以为真。其实，他们哪里知道还有许多工作要做！总理办公会议对调整方案认可了，还不等于正式批准，还不好立即宣布执行。
5月17日，张秉铎厅长和省政府办公厅张晓玲处长陪同国务院四局的鲍学会处长和民政部区划司张明亮副司长、审批处张炘处长来泰考察。这是审批过程中必须经过的程序。考察的目的，是为了进一步实地了解一些情况，看看这个城市的基础，考察它能否起中心城市的辐射作用，同时听一听当地对行政区划调整有哪些意见。考察组听取了情况汇报之后，一致认为泰州是扬州东部的经济中心，已接近或基本达到发展中等城市的条件，基础是扎实的，前景非常好。张司长说，“面积只有119.5平方公里的市，全国少有。行政区划制约了泰州经济的发展，城市应该向江边靠，区划应作适当的调整。按两个区的格局形成一个中等城市，这样的设想可以考虑，调整是必然的。民政部原先主张一步到位，但省的意见一步一步来。未来的泰州市是大家的地级市，不是泰州的地级市，规划现在这样做，将来实施可能更容易些”。考察组还一再交代：“虽然这么说，近期还要保密，限在今天这个范围，不传达，不外传，一切听省委招呼”。
国务院的同志，对江苏这次采取先汇报，在上下对方案取得统一认识之后，再正式报批的做法，表示赞许。工作做得比较细，实施起来就比较顺当。
按照规定，关于调整我市行政区划、新组建地级泰州市的文件中，在省政府的请示报告后面，应附扬州市政府、泰州市政府的逐级请示报告和有关县（市）对调整方案表示同意的报告，在泰州市政府的报告后面还要附泰州市城市总体规划。省里本来想争取请国务院先批下来，这些附件以后再补报，为此事张连珍副省长和张秉铎厅长曾多次去北京做工作，最终还是未能得到同意。国务委员李贵鲜说，报告文件不齐全本来是不可能提交总理办公会讨论的，已经给你们变通了。原来想争取早一点把问题解决，这一来反而拖延了一些时日。据说，湖北、福建两省在进行区划调整时，曾发生过国务院批准文件下达后迟迟不能实施的情况，例如湖北荆州地区与沙市合并成立荆沙市，就由于事前工作没有做好，荆州人说，“三国时是关云长大意失荆州，如今是×××出卖荆州”，意见一直反映到中央，增加了工作的难度。所以，国务院不得不坚持必须按规定程序办。
7月3日下午，省委许仲林副书记、陆军副秘书长、民政厅张秉铎厅长和扬州市施国兴市长一起，约泰州、泰兴、姜堰、靖江、兴化的市委书记到扬谈话，通报扬州地区行政区划调整的方案，布置各市打报告，同时宣布人事、财政暂时冻结。4日一早，市委开会传达布置。市政府的报告好办，省里已经代为拟好稿，只需市委常委通过，即可编号打印；比较麻烦的是城市总体规划。
泰州市的城市总体规划还是1983年编制的,那时城市面积只有37.92平方公里。1985年、1988年先后划入了泰西、朱庄和泰东三个乡，城市总面积已扩大到119.5平方公里，而且现在的建成区早已超过了原来的市界，现在的城市总体规划已不能真正反映泰州城市现在的面貌。虽然早就打算要对城市总体规划进行修编，但由于行政区划的调整迟迟未定，整个修编工作尚未开展。加之，当时负责城市规划工作的袁慰侪出差在外，而报告最迟须在5日送到扬州，时间十分紧迫。为了应急，临时研究决定：以原城市总体规划图为基础，加上经济技术开发区的规划，由建委负责组织专业人员按同一比例绘图，我则负责改写城市总体规划的简要说明。因为事关泰州城市的前途，人民印刷厂的职工在承印城市总体规划图时，发挥了空前的积极性，绘图人员于5日午后交稿，他们随即派专人专车送无锡电子分色制板，连夜返回上机印刷，6 日早晨顺利完成任务。我市的报告，最后一个送达扬州。
7月24日，汪洋给李强挂来电话：国务院的批文已由张连珍副省长带回南京。接着，我便将这一消息报告了张厚宝市长。7月27日，见到了蔡锦云从北京带回来的国务院批文的复印件。批复的时间为 1996年7月19日。主要内容如下：
一、同意调整扬州市行政区划。撤销县级泰州市，设立地级泰州市，将扬州市代管的泰兴、姜堰、靖江、兴化4个市划归泰州市代管。
二、泰州市设立海陵区，以原县级泰州市的行政区域为海陵区的行政区域，区人民政府驻人民路1号（按：应为人民路一号楼，系原报告有误。人民路1号在一号楼之东，是磁电机厂的门牌号。）
三、泰州市人民政府驻海陵区府前路26号。
四、调整后的扬州市辖广陵、郊区2个区和邗江、宝应2个县，代管仪征、江都、高邮3个县级市。
上述行政区划调整和机构设置均应本着“小政府、大社会”和“精简、效能”的原则，在不增加编制规模的情况下进行，所需费用由你省自行解决。
8月2日，省委、省政府召开行政区划调整会议，宣布国务院的批复，决定立即贯彻实施，并对有关工作作了部署。
省委决定：成立泰州市筹建领导小组，由陈宝田、丁解民、翁振进、邵军、朱爱群、陈克勤、陆余文、黄龙生、吕振霖、万门祖等组成，陈宝田任组长，丁解民任副组长，下设9个办公室，并于8月12日来泰驻乔园正式对外办公。
在筹建领导小组领导下，经过近3个月的紧张运作，11月1日举行了隆重的揭牌仪式，一个新的地级泰州市宣告正式成立了。
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发表于 2019-11-19 10:08:50
