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一
科学规划引领行动
加快国土空间规划编制，优化区域功能布局，找准“特色三城”定位，有序推进综合交通、城市基础设施、教育医疗、文化旅游等专项规划的编制工作。树立城市更新顶层设计标杆。邀请规划设计专家、本土人文学者组成姜堰城市更新智库，结合姜堰的人文、自然禀赋与城市特点，提炼出姜堰特色，围绕道路、河道、绿化开展城市更新设计。突出系统性、科学性，形成层次分明、布局均衡的整体城市布局规划，不断深化空间特色塑造，做优功能形态布局。严守“天际线、水岸线”两大底线，将城市风貌塑造与城市历史文化底蕴相结合。
二
城市动脉畅通行动
凸显“东连海安，西接泰州”区位特质，加快完善对外综合立体交通网络体系，实施老城区综合交通整治，形成内畅外达的道路体系。
1. 畅连市域交通体系。对标泰姜融合20分钟和长三角核心城市2小时通勤圈，积极构建公铁水综合交通运输体系。服务南绕城快速化改造建设工程，规划建设长江西路西延接海陵区、328国道改线工程，加速与高港区和主城区融合，推动区域协同一体。规划建设S610（溱湖大道）南延建设工程、X353（长江路）东延建设工程、东部干线改造工程，加快提升自身交通发展能级，全面接轨苏南、面向长三角。规划建设火车站综合客运枢纽，方便旅客出行，提升城市窗口形象。
2. 畅通城区道路体系。围绕“提升主路网、打造新形象”和“打通断头路、畅通内循环”两大主题，完善城市路网布局，优化城市快速路、主干路、次干路和支路级配，提高路网密度，优化道路功能，提升道路通行能力，积极打造“畅通城市”。在医院、学校等车流量大、容易拥堵的节点区域，有针对性地对道路、通道、道口进行改造。一是围绕提升主路网，实施S610快速化改造建设工程、三水大道改造、姜堰大道改造等道路工程，二是围绕打通断头路，实施益民路改造、太平路改造等道路工程，提高片区内部道路通行能力。
三
基础设施攻坚行动
统筹推进城区基础设施更新，加强市政设施维护，积极推进管线入廊，消除“马路拉链”。优化城区行车、停车条件，大力发展充电桩建设，完成二水厂四期扩建工程。
1. 加强停车设施建设。在城区因地制宜建设一批城市公共停车场，围绕每年新增500个公共停车位的目标，规划建设和寻找城市空隙地相结合，积极拓展城市停车空间。鼓励单位利用自有用地建设停车场，鼓励机关企事业单位停车场夜间开放，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。新建住宅停车场须按标准100%预留新能源汽车充电设施安装条件。
2. 规范管理道路挖掘。加强道路挖掘审批管理，严格落实道路挖掘相关审批手续，合理组织道路开挖、文明施工，避免重复开挖、野蛮施工，有效维护道路的完好、有序。制订城巿道路年度挖掘工作计划，对计划外的开挖原则上不予审批。加强批后执法管理，对现场文明施工措施落实不到位，造成扬尘污染、视觉污染的，超范围、超时间的占道、开挖等行为及时制止并进行处罚。
四
绿化景观畅享行动
以创建国家生态园林城市为契机，新建城区公园、游园、滨河绿化、防护绿化，实施城市微添绿工程，继续推进机关单位拆墙透绿。加快慢行系统建设，开展美化亮化行动，实施店招店牌改造和亮化、彩化工程，塑造城市四季丰富多彩的景观形象。
1. 打造城市慢行系统。编制完成我区“城市慢行系统规划”，从2021年开始分步推进实施，建设功能齐全、设施完善的全域慢行网络。三年内，以中干河和老通扬运河为主要廊道，串联姜堰城区内部主要文化景观和自然景观，以运河文化和盐运文化为主题，打造一条承载城市文化特色、人文风采的慢行系统环线，串联主要开放空间与人文节点，彰显姜堰“三水特色、人文荟萃”的城市内涵。
2. 实施城市微添绿。充分利用城市街头巷尾空地、零星地块，见缝插“绿”，将城市中的一些小角落打造成适合公众日常休闲的“口袋公园”、袖珍广场，让小、散、碎地块“变废为宝”， 新建天目山公园、街头游园等不同规模的公园绿地，有效提高城市公园绿地覆盖率，同时继续推动企事业单位“拆墙透绿”，提升节点绿化，让群众在绿满姜城中感受绿意盎然。
3. 实施城市园林景观彩化工程。结合每年城市道路和慢行系统建设，加快对城市核心区域主干道和次干道进行层次梳理，在构建绿色本底的基础上全面进行绿地彩色化提升改造，增加彩叶树种、开花乔木和精致花境植物，营造色彩丰富、季相分明的植物群落，塑造城市四季丰富多彩的景观特色，让城市更加出彩。
4. 织就城市蓝绿网络。完善滨水生态设计体系，细化公共空间连通性、湖面开敞度、水岸可达性以及滨水可开发量等内容。新建中干河、励才南路等8万平方米滨河绿化，同时对中干河、老通扬运河周边景观进行重点整治提升，拓开三水河封闭段，打造城市核心水景。在人行步道、护岸建设中导入海绵城市建设理念，将部分城市公共功能有效融入滨河绿地建设中，增加沿河公共空间的连通性，彰显因水而灵的城市特质。
5. 实施城市细部美化。全面提升城市雕塑、标识标牌、城市家具内涵和美学美感，建成一批精美的、具有鲜明城市特色的小品和雕塑。改善城市道路步行、骑行环境，提升人行道板、盲道、牙石铺设标准，增设林荫道座椅，从细节处增添城市的辨识度和城市魅力。
6. 实施城市光彩工程。提升城市公共空间照明水平，大街小巷实现照明全覆盖，完成城区LED路灯改造，道路装灯亮灯率达100%。按照有主题、有特色、有层次、有重点、人性化、不过度亮化的原则，重点打造重要广场、河湖水系两岸等景观照明，根据照明规划功能及色温变化，进行个性化的亮化建设，突出城市品位、提升城市档次。完善城市亮化管理制度，景观照明按照重大节庆模式、节假日模式、平日模式设计管理。
五
城市功能提升行动
以第二十届省运会为契机，加快文体场馆建设，同时在城市更新建设中融入姜堰历史文化元素。加强城市文化内涵的挖掘与展示，建设天目山石刻项目，结合历史传承、区域文化、时代要求，对河西街古民居进行保护建设，打造姜堰城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心，形成古朴厚重的城市典范文化街区。完成双河风情广场、青少年普法中心、城市公共交通枢纽控制中心、总工会综合大楼建设。
六
精细管理突破行动
完善城市长效管理体制，推动城市市容管理精细化、常态化。新改建一类、二类公厕，对主次干道沿线、重点商圈和省运会比赛场馆周边等重点区域，组织开展店招店牌广告整治行动，集中解决一批突出问题。加大环卫基础设施投入，健全城乡生活垃圾分类工作机制。实施“智慧城管”、“智慧技防小区”、“智慧技防校园”、“智慧农贸市场”工程，全面构建立体化信息化社会治安防控体系，到2022年，建成10家智慧农贸市场，完成全区220个小区、85所学校智慧技防改造。
七
生态环境修复行动
推进天地空一体化建设，强化施工扬尘治理，整治餐饮行业油烟、噪音扰民，大力实施城区河道生态修复工程，整治城区黑臭水体，建设生态安全缓冲区。严格落实海绵城市建设标准。加快开发区工业污水处理厂建设，完善老城区雨污水管网改造，推进企事业单位污水接管。开展污水处理提质增效行动。
1. 治理建筑施工工地。根据泰州市施工围挡管理办法，切实做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，加强渣土车管理。
2. 提升城区水环境质量。新建污水管网35.3公里，对现有污水厂实施提标改造，新建工业污水处理厂一座。到2021年底，建成区基本消除黑臭水体，基本消除污水直排口，基本消除污水收集管网覆盖空白区，完成“三消除”任务。2021年底建成区30%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”，到2023年底建成区45%建成“污水处理提质增效达标区”，建制镇污水集中收集处理率达75%，行政村污水处理设施覆盖率达100%。实施建制镇和村庄污水管网建设工程，提升污水收集处理率。对城区单塘河、东方河等11条河流实施溯源排查、控源截污、河道清淤、生态护坡、景观绿化综合提升整治工程，切实提高中心城区水环境质量。
3. 提升大气治理能力。根据《大气污染防治法》和《江苏省大气污染防治条例》，对建设在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层中设施的餐饮业开展专项油烟整治，对城区干洗店行业以及汽车维修行业进行专项废气整治。
八
人居环境改善行动
综合实施老旧小区改造，完善安防、环卫、照明、雨污分流等环境设施。加快搬迁安置房建设，让老百姓“迁有所居”。打造美丽宜居住区，完善社区服务功能，补齐公共服务短板。发挥党建引领物业作用，建立健全党组织、业委会、物管企业共同治理机制。
1. 实施老旧小区改造。高标准完成17个老旧小区综合整治工作，全面修缮出新外立面、楼道等房屋公共部位，治理脏乱差，完善小区标识，改造提升供水、排水、供电、弱电、道路、供气、垃圾分类、绿化、照明等市政配套基础设施，积极推进架空线规整（入地）。因地制宜增补适老、无障碍、停车、电动自行车及汽车充电、体育健身、文化休闲等配套设施。立足实际条件积极推进养老、托育、卫生、便民等方面的公共服务设施建设。支持符合条件的老楼加装电梯，到2023年，形成一批加装电梯示范建筑。
2. 推进棚户区改造。探索实施老旧小区、危楼改造与拆迁补偿安置相结合的新思路，计划实施约1370户的棚改工作。对部分危楼及城区交通节点进行搬迁改造，用于建设停车场或街头游园等公共设施。
3. 建设宜居住区。对既有小区进行提档升级改造，三年内完成20个小区宜居住区建设。完善小区安全设施设备，进行消防隐患整治、打通“生命通道”。完善生活便利设施，增设便民商业网点。整治小区生活环境，对小区内道路和单元楼出入口实施无障碍改造建设，增设电瓶车集中充电点，治理扒翻种植、乱堆乱放、乱贴乱画等行为。通过适老化改造、智能化建设、特色风貌塑造，使小区居住环境明显改善，打造环境整洁优美、安全稳定和美、业主生活甜美的宜居住区。
4. 提升物业管理水平。建立健全物业行业诚信和监管体系，推进物业管理标准化工作，加强物业服务行业协会建设，发挥行业协会积极作用，制订行业行规，加快推进行业自律机制建设，落实物管企业违建防控责任。探索党建引领物业新路径，强化镇、街属地主体责任，推进“小区党组织+业委会+物业公司”三方联动，化解物业服务纠纷，提升物业服务水平。多措并举提升物业管理覆盖率，力争2023年底物业管理覆盖率达100%。
5. 加快安置区建设。践行以人民为中心的发展思想，加快安置区及配套设施建设，不断改善居民生活环境，提升居民生活质量，为百姓打造生态宜居美丽新家园。完成东桥村、太宇村、沿河村、城南村村民集中安置区、马厂七期E区集中居住区二期、许陆安置区、府北新村三期等7个安置区建设。
九
医疗资源优化行动
加快医疗基础设施提升和建设。加大对医疗卫生服务机构建设的投入力度，优化资源配置，完善体系布局，提高医疗卫生服务的可及性，切实增强群众就医获得感。2021年，罗塘街道城南社区卫生服务中心交付使用；2023年，二人医开发区医院、妇幼保健院项目完成建设；扎实推进中医院健康管理中心、三水街道城西社区卫生服务中心等项目建设。
十
教育资源强基行动
大力实施“教育立区”战略，优化调整教育布局，加快学校布点建设。确保三水初中、新桥小学及幼儿园、实小幼儿园城南园区2021年秋学期投入使用。针对城区幼儿园学位供给严重不足问题，按照新规划小区、社区常住人口每1万人配置1所幼儿园标准，高起点、高标准、高效率推进幼儿园建设，力争到2023年新建陈庄幼儿园、光明幼儿园等19所幼儿园，新增学位供给6000个以上，确保适龄幼儿就近入学优质幼儿园。针对义务教育需求量持续增长、资源承载超负荷的实际，按照常住人口每2万人配置1所小学，4万人配置1所初中的标准，扩大义务教育特别是城区义务教育资源，2021-2023年新建天目山小学、三水小学、果场学校等学校，改扩建南苑学校、城西学校等8所学校，新增学位供给12000个以上。启动普通高中布局调整，优化整合普通高中资源，扎实推进姜中西校区建设、罗塘高中改扩建项目。 |
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发表于 2021-2-27 16:42:29
