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县级的流出是普遍现象,而泰州的问题在于市区,尤其是主城的流入太少,不足以抵消县级流出。
曾经一直有个争议,中西部省份是否应该“吸全省血”打造省会首位度,诸如合肥、成都、武汉,乃至郑州、西安,现在这个争议基本终结了。因为人始终是会流动的,中西部市县的人就算不去省会也会往长三角、珠三角,过量人口流出会导致全省萎靡。而打造一个强省会就有机会在全国范围内抢夺资源,从而将大量就业岗位留在省内,表面上看是在吸全省的血,实际上是将长三角、珠三角吸普通地级市的血吸回来。而省会提供的财政、教育、医疗等资源省内各市也能受用,相当于大哥吃肉,兄弟们喝汤,比原先大家汤都没得喝要好。
相对而言,当中西部都在强省会战略时,东部再搞均衡主义就反而竞争不过中西部了。尤其是对首位度最差的南京、济南,前有原本首位度巨强的杭州、广州堵截,后有全省供一市的成武镐合追赶,自然力不从心。这一效应放大到了全省,相对于浙粤源源不断的人口流入,江苏的增长少到被人怀疑是瞒报的程度。苏锡常长期接收的是上海淘汰下来的产业,上限被封住,而南京相对杭成武也越来越缺乏吸引力,整个江苏对中西部的吸引力因此不如浙粤,人口流动多在苏北苏中往苏南。
而泰州就是小一号的江苏,泰州的主城区是小一号的南京。
晚了起步13年的先天劣势导致泰州一开始城区又小又分散。海陵区高新区对下属县市乃至隔壁县市有吸引力吗?距离的贴近,人文历史的相亲当然能吸引一部分人,但除此以外呢?城市建设与管理、商业、教育等等与周边老牌地级市相比一直是弱项,一般人从农村进城、从县城往地级市区多是追求更好的生活条件,那么有什么理由选择泰州呢?
但在此基础上泰州仍然是全省可以说最“均衡”的地级市,别人有什么项目、指标、奖项都是市区拿完后才轮到下面县市,而泰州,县市高于市区的例子也比比皆是。这导致市区与周边市区差距更大,同时得到的不仅是下属县市的赞誉,反倒是不断的造谣和诋毁。做的好就是我的功劳,出问题了绝对是泰州大市没安好心。最典型的就是北沿江高铁,至今还在有一小撮人到处制造、散发谣言。
回到主题上来,市区弱,导致下属县市人口更多流入外地,进一步导致全市萎靡,从而大市在省内地位低,挣到的资源少,均匀分配后市区更弱,如此恶性循环。这大概就是泰州2003年至今的发展轮廓。
因此理应痛定思痛,强调包括海陵区和高新区在内的主城区的首位度,大市在土地指标、招商引资、资源布局等方面加以帮助和倾斜,这样以后才可能会有如南通一样有资源溢出反过来帮助下属县市的一天。 |
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