t市撤市设区的可行性探讨 - 枕水泰州 - 枕水泰州 | 泰州论坛

T市是J省的一个地级市，下辖h区、g区、j区，代管t市、x市、j市，本文试图探讨t市撤市设区的可行性，依据是民政部2017年试行的《设立市辖区的标准》。下面开始逐条分析。

一、直辖市和地级市可以设立市辖区。
【分析：T市是地级市，符合条件。】

二、市区总人口100万人以下的市，平均每40万人可以设立1个市辖区；市区总人口100－300万人的市，平均每50万人可设立1个市辖区；市区总人口300万人以上的市，平均每60万人可设立1个市辖区。最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人。
【分析：根据第七次人口普查公报，T市下辖h区577016人，g区481281人，j区668408人，t市994445人。市辖区合计1726705人，可设3区，现状符合条件；若t市设区，市辖区共计2721150人，最多可设5区。最小市辖区人口与非农人口显然均符合条件，具体数字不再列举。】

三、与市区连片的工矿区、林区、旅游风景区、港口区、开发区及其它自成一体的地域，可单独设立市辖区，但其总人口，和非农业人口不得低于最小市辖区标准，并且经济发达、公共基础设施较为完善。
【分析：t市不属于以上类型，与本条无关。】

四、市辖区的设置要规模适度，布局合理，不得形成飞地。
【分析：t市与g区、j区接壤，不是飞地，符合条件。】

五、中心城市郊县（县级市）改设市辖区，需达到下列标准：
【分析：t市属于T市代管县级市，需对照下列标准。】

1、县（市）域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体，部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。
【分析：规划T市中心城区的快速路、轨道交通连通到t市，T市城市总体规划还在编制尚未公布，但在“十四五”规划中提到将中心城区与t市同城化发展，基本符合条件。】

2、全县（市）就业人口中从事非农产业的人口不低于70%；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。
【分析：根据T市统计年鉴，2919年末t市就业人口63.4万人，其中第一产业就业人口14.5万人，计算得知t市从事非农产业的人口比例约为77.1%，符合条件；根据t市统计公报，2020年地区生产总值中第二、第三产业分别占比为50.1%、43.7%，合计占比93.8%，符合条件。】

3、改设市辖区的县（市），全县（市）国内生产总值、财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。
【分析：根据各地统计公报，2020年h区、g区、j区的地区生产总值分别为620.19亿元、971.90亿元、687.49亿元，平均为759.86亿元/区，t市地区生产总值为1127.47亿元，符合条件；同年h区、g区、j区的财政收入分别为36.01亿元、89.92亿元、37.86亿元，平均为54.60亿元/区，t市财政收入为85.43亿元，符合条件。】

六、市辖区的设立、撤销、更名、政府驻地迁移等重大调整事项，按照国务院关于行政区划管理的有关规定办理。
七、本标准由民政部负责解释。
八、本标准自公布之日起施行。
【分析：无关内容。】

总结，t市完全符合撤市设区条件。可以考虑仅撤市设区，但根据J省的先例和潜规则，也有可能在t市设区的同时，将T市现有的3个市辖区压缩至2个。