最近一段时间，天门——这个深处中国腹地的五线小城在网络上被频频提及，不是因为陆羽，也不是因为棉都，这一次的关键词是“人口”。

2024年，天门出生7217人，同比增加17%，出生人口8年来首次“由降转增”。17%的增长，放在全国来看，也足够吸睛，很多人“一脸问号”：天门？为什么？

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生孩子 最高可领22万元

生孩子这个话题，对天门本地人来讲，是个热门话题。社交媒体上，很多天门网友都在讨论生育政策，“每月800的二胎补助，你们都到账了吗？”“夫妻一方是天门的就可以领这个补助吗？”

这样的全民话题，对天门来说，有点“破冰”的意思。仅仅是一年之前，很多人在这件事上还有许多顾虑。

有一组数据可以佐证，2016年，天门市出生人数为18528人，此后逐年减少。到2023年，天门全年出生人口仅6004人，为七年来的最低点。

年轻人的回答很现实，从怀孕到生产，再到抚养教育，哪个不花钱，再等几年吧。

少子化，已经成为全社会的焦虑。去年，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，就加快完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会提出若干措施。

这恰恰也是在人口“冰点”之后，天门正在着力解决的发展问题。天门有多重视这个事情呢？全市五项重点工作，鼓励生育就占了一席，为此，天门还专门出台了《关于鼓励生育的五条政策措施》。

都在出台生育政策，天门的政策“拐点”在哪里？以至于省内外都来学习经验。简单来说，天门的这些政策措施回应的全部是“痛点”。最“直给”的，当然是经济奖励，拿育儿补贴来说，生育二孩、三孩的天门市户籍夫妇，分别可以获得2300元和3300元的一次性生育奖励和分娩补助，并且每月还能领取800元和1000元的育儿补贴，直至孩子满3周岁，这个力度，够有吸引力了吧！

除了补贴，还有减免，有年轻夫妻现身说法，“唐氏筛查、无创DNA产前检测都免费，基本没花什么钱，听说人工授精和试管婴儿还能有3000元—10000元的补贴。”

当然，天门并非简单粗暴。

在此之前，天门对全市16.5万名已婚育龄妇女进行了生育意愿调查，并且选定教师、医务人员、多孩家庭、进城农民和引进人才等五类特定人群，进行了调查摸底。

许多深层次的问题显现出来，例如，年轻夫妻焦虑“生了孩子以后生活质量下降”，多孩家庭操心的是“房子不够住，购房压力大”。

很快，五条措施又细化成了七条意见。这里面，除了真金白银以外，也有正中年轻人“下怀”的休假政策，以及一系列满足孩子成长的托幼服务、住房支持。

算个总账，以一个生育三胎的家庭为例：基因筛查减免费用1000元，分娩补助300元，一次性生育奖励3000元，产假补助4800元，育儿补贴每月1000元，鼓励生育购房奖励12万元，产业工人购房补贴6万元……育儿补贴发放至3周岁，可以领3.6万元。如果买房，这18万元购房奖励和补贴将派上大用场。全部7项叠加在一起，可高达22.51万元。况且，生育一孩、二孩、三孩的妇女分别可以享受产休假6个月、7个月、8个月。

天门最终推出的不是单一出台真金白银的生育补贴政策，而是一揽子综合性民生支持政策。这可能就是天门生育政策的独特之处吧。

有一个细节，新手妈妈在医院里就会收到一个大礼包，里面有五样东西，一个出生证、一个户口本、一束鲜花、一个红包、一张住房认购券。真是细节到了细节里，不用跑路，有红包拿，还有鲜花攻势，连情绪价值都到位，说一句体贴不过分吧？

更有趣的是，这种氛围也从传导到了社会，连天门的很多企业也开始跟进，在当地，人才市场上评价“良心企业”的标准又多了一条：有没有生育补助？最近经常被当地人拿出来当例子的是天门市民营企业庄品健实业有限公司，这家企业在政策基础上进一步加码：0岁至1岁（含）的员工子女每月补助1000元；1岁（不含）至6岁（含）的每月补助700元；6岁（不含）至14岁（含）的每月补助500元。

没有了后顾之忧，生还是不生？这个话题好像也没那么沉重了。

02

楼市火爆的背后：你来不来？

天门的楼市真的火了！火到什么程度呢？截至2024年底，商品房销售9015套，销售面积106.72万㎡、同比增长12.61%，房地产开发投资连续7个月居全省第1，是全省唯一房地产投资、销售面积增速“双回正”的城市。

房地产市场整体下行，天门却是一片火热，凭什么？其实底层逻辑其实还是一个字——人。楼市的放量，需求的旺盛，来源于天门一直在酝酿的大事——引流。

天门户籍人口160万人，算得上是人口大市，但同时也是人口流出大市，超过10万人常年在外务工。2023年，天门的常住人口城镇化率约47%，城区人口集聚度仅34.5%，网上一度把天门划入了“空城”的列表。

如何将人口吸引回来、留在市内，成为天门发展面临的重大课题。从“孔雀东南飞”到“凤还巢”，大城市的“留人大战”尚且激烈，这个五线小城有什么胜算？

天门还是一贯的作风，从长计议，从需求出发。

扎扎实实一轮摸底下来，天门发现，在“来不来”的核心发问之下，大部分人都或多或少提到了住房。一梳理，有了发现，安居才好乐业，一个新的留人思路慢慢形成。

调查过程中，有三类人的需求尤其突出。农民进城务工、子女上学是刚需；教师、医务人员、多孩家庭是改善型需求；产业工人、各类人才则是安家落户。

这些人群的需求量到底有多大？新一轮收集意向后，原先的设想一步步证实，竟然有3万多户家庭明确表达了购房意愿，如果按每年6000套左右的商品房销售量，可以保障房地产市场持续5年以上的健康发展。这个思路，妥了！

经过论证分析，最终，天门选定六类特定人群给予购房补贴，其中，教师、医务人员、进城农民、产业工人可享受每人每套6万元的购房补贴，引进人才最高享受10万元购房补贴。前文所说的“七条意见”，对生育二孩、三孩家庭分别给予6万元、12万元购房补贴，并且可以与职业奖补叠加享受。

天门一月份的新房均价在5000元左右，对照来看，这样的补贴力度，很难不动心。回不回来？算个账就有了答案。

进城、回城，只要你来，就住有所居。很多人发现，住房的认购券还可以直接抵付首付款，有的人在办理公积金贷款或者商业贷款的时候，可以实现零现金购房。

有网友在社交媒体上晒出了回天门发展之后的花销，吃饭和交通基本花不了啥钱，连买房的钱都一把付清了。事实证明，回老家生活，先是住得好，然后才是生活得好。

你看，12.61%的增长，是不是有了答案。

当然，房地产市场瞬息万变，拿出房源的同时还有一件大事儿，就是要防风险。房源供给的那一头，天门盯得很紧。存量房、已拿地未建的项目、新拿地的项目按照梯度比率配置房源认购券。房源信息和楼盘销售价格分批发布，严格控制楼盘变相涨价、抵消政策优惠等行为的出现。

在天门的楼盘，看房的人经常会碰到驻点干部，他们的身份多样，既像楼盘的员工一样，搞现场引导，同时还宣讲政策，监督房价。接触下来，安全感给的足足的，这在全国来讲也算是独一份了。

现在，当地的住房补贴政策还在边推进边完善，覆盖对象还在进一步扩大。针对教育和医疗系统在岗编外人员等群体，天门出台了五条“补充意见”，购房需求一下又多了1000多人。

“住房需求—土地供应—人口集聚—新住房需求”，新的动态平衡之下，楼市的火爆也就不难理解了。

质疑天门？理解天门。回到天门！

03

找准小切口

城镇化是现代化的必由之路。去年11月，习近平总书记在湖北考察时强调，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发展各具特色的县域经济。

“人口回流、产业转移”，推动以人为本的新型城镇化，怎么破题？得找到一个切口。

综合天门聚人的具体思路，不难发现，天门从自身实际出发，找准的切口是“综合性民生支持政策”。

切口虽小，但深入进去，就能切中关窍。提前做好调查研究文章，立足当地城镇化水平低的实际，天门从实际出发，从关键环节入手，从短板制约破题，出台了一系列民生政策，真正切进去、落到位，有力推动了就地城镇化进程，实现了“一子落”带动“全盘活”。

同时，以人为本的新型城镇化，重点在“人”。人的流入流出，本身就是一种选择，而选择的背后，则是对人的需求的重视。真金白银补贴也好，鲜花红包慰问也好，干部楼盘坐镇也好，都是一种以人为本的发展方向。
眼下，天门仍在深入实施就地城镇化“三个十万工程”，推进10万农村人口进城、10万学生进城、10万产业工人进城，进一步推动人口回流、产业回迁、生育回升。

迎接这三个“10万大军”，天门也还在不断健全完善指标体系、政策措施、项目清单，用政策吸引人、用产业集聚人、用服务吸附人，吸引更多人口向城区集聚。

同时，基于渐渐形成的人口优势，天门也正在培育壮大“搬不走、稳得住”的根植性主导产业，不断提升产业集聚发展质效。2024年，天门入选全国第二批县域商业“领跑县”。

人和产业双向奔赴，民生和经济相得益彰，对于一个县域城市来说，也许是最好的“新型城镇化”。

与雁

      国家实行计划生育政策始于上世纪七十年代初，到本世纪也有40多年，特别是上世纪九十年代计划生育高压政策，已深入人心，让人记忆尤新，就不谈其他因素，独生子女政策惯性思维难以短期消解；必须有强有力的多生政策支撑，切实减少年轻夫妇的后顾之忧，天门鼓励多生激励机制已初显成效，其实这是一套政策组合拳，政府、社会、企业、家庭多方参与，形成合力、鼓励生育的氛围，让多生得实惠；天门的做法还只是短期行为（3年），国家及地方应该有鼓励生育的长效机制，让年轻夫妇多生（3胎政策范围内）有保障；同时要做好动态平衡，避免短期内出生人口率急剧升高，社会面上难以承受的局面。

翻身河边

教育费用压的人喘不过气，普通人工作时间又非常长，没有太多剩余的精力生孩子。

新一线

与雁 发表于 2025-1-23 09:16
国家实行计划生育政策始于上世纪七十年代初，到本世纪也有40多年，特别是上世纪九十年代计划生育高压 ...

你就不是人，凡是当年计划生育受害者有血性的后代不可能生二胎

与雁

新一线 发表于 2025-1-23 09:48
你就不是人，凡是当年计划生育受害者有血性的后代不可能生二胎

你是什么个东西？

郑克柔

惯性巨大。计划生育家庭因为国家引导只生一个孩子，把资源都堆在了一个孩子身上，还处于育龄的面对全面放开二胎政策，考虑到家庭整体收入情况，无法实现资源翻番就会犹豫。而独生子女夫妻本身已经适应认可了独生子女的合理性，更容易接受只生一个。就不知道，再下一代能不能终结独生子女这个阶段生育二个及以上的子女。当年严格执行独生子女政策的地区是最大的受害者。需要下更大的功夫，付出更大代价来鼓励多子。

郑克柔

还好，中国很多地区当年没有严格执行独生子女政策。很多家庭并没有经历独生子女，多子延续下去，将会成为地区发展的底气，也会继续成为向发达且独生子女政策执行到位的省份输出人力资源的地区。江苏省若干年后成为移民省份是大概率。

tangdalang

国家的政策一会左，一会右的，，大家实在吃不消的，，70年代是2个孩子，坚持下来就好了

江苏医学观察

存量人口时代，就看各地外来人口吸引能力和城镇化程度。人口数量直接关系到地方房地产业和生活性服务业。增加人口关键还是要依靠新型工业化，提供更多高品质的就业岗位。

tzy2019

只生一个已是年轻人的主流思想，有的干脆不结婚，即使在父母的催促下结婚也拖着不生，鼓励生育要见效可能有一个较长的过程。人是城市活力的根本，东部城市看来只能寄望有外来人口补充。必须大力招商引资尤其要搞好第二产业，有了实体经济的加持，就业岗位才会更多、更能吸引较多外来人员，三产也才能更繁荣。

郑克柔

广东省人口自然增长率2.76‰，江苏省人口自然增长率-2.74‰

江苏医学观察

郑克柔 发表于 2025-1-23 15:44
广东省人口自然增长率2.76‰，江苏省人口自然增长率-2.74‰

1.广东非珠、潮汕地区非常重男轻女，有宗族传统，思维很保守。2.广东外来流入人口很多，江苏流入的多，但流出的也多。

郑克柔

江苏医学观察 发表于 2025-1-23 16:25
1.广东非珠、潮汕地区非常重男轻女，有宗族传统，思维很保守。2.广东外来流入人口很多，江苏流入的多，但 ...

自然增长率跟本地人口计划生育接受度密切相关，关系也一目了然。跟净流入人口的关系就复杂了。流入人口生育理念跟本地人生育理念的差别，流入人口教育程度跟本地人教育程度的差别，流入人口收入水平支出成本跟本地人收入水平支出成本的差别。