今年以来，泰州市认真贯彻落实中央“一号文件”和省、市委农村工作会议精神，按照市委、市政府的决策部署，大力推动实施乡村振兴战略，突出粮食安全，优化生产结构，积极应对新冠肺炎疫情，加强生产一线指导，粮食综合单产连续5年全省第一。2021年全市实现农林牧渔业总产值526.31亿元，同比增长3.6%；实现农林牧渔业增加值331.84亿元，剔除价格因素增长2.9%。



一、农业生产平稳增长



（一）夏熟生产波动较小。2021年，泰州市夏粮播种面积达176180公顷，同比增加330公顷，其中：小麦播种面积达169290公顷，同比增加430公顷。夏粮每公顷产量5856公斤，其中：小麦每公顷产量5908公斤。夏粮总产量达103.2万吨，同比减少0.8万吨。



（二）秋粮生产再获丰收。2021年，泰州市秋粮播种面积达199487公顷，同比增加587公顷，其中：水稻播种面积达179207公顷，同比增加607公顷。今年泰州市水稻生长前期积温少、雨量多，梅雨期长，对迟播栽水稻发苗带来不利影响，但从8月初开始，以晴好天气为主，水稻生长速度加快，后期昼夜温差大，天气条件十分有利于灌浆结实，总体气候条件有利于水稻生长，加之管理措施到位，有效促进了苗情转化升级，有利于壮秆大穗。今年秋粮每公顷产量8915公斤，较去年同期每公顷产量增加27公斤，总产177.8万吨，同比增加1.0万吨；其中：水稻每公顷产量9429公斤，较去年同期每公顷产量增加27公斤；水稻总产量达169.0万吨，同比增长1.1万吨。



（三）蔬菜生产平稳。2021年，泰州市蔬菜播种面积达94586公顷，每公顷产量36360公斤，同比增长1.43%；总产量343.9万吨，同比增长1.42%；蔬菜产量稳步增长，产品结构进一步优化，满足了市场需要。今年疫情防控期间，除部分地区出现一些水果滞销的现象外，蔬菜销售基本正常，对生产影响较小，市场供应稳定。



（四）油料面积产量双增。2021年，泰州市油料播种面积达32697公顷，同比增加654公顷，每公顷产量2985公斤，较去年同期每公顷产量增加18公斤，油料总产达9.77万吨，同比增加0.26万吨。其中：油菜籽播种面积达24224公顷，同比增加614公顷，每公顷产量2850公斤，较去年同期每公顷产量增加26公斤，油菜籽总产达6.89万吨，同比增加0.22万吨。



（五）生猪、家禽产能稳步回升。2021年，泰州市坚持多措并举，进一步夯实生猪产能提升基础，生猪恢复生产势头良好。一是确保现有产能稳步提升；二是大力释放潜在产能；三是推进新增产能尽快见效。12月末，泰州市生猪存栏99.9万头，同比增加16.7万头，其中能繁母猪7.2万头，与去年同期持平。2021年累计生猪出栏135.1万头，同比增长12.1%。12月末，泰州市家禽存栏2142.4万只，同比增长5.1%，2021年家禽出栏2453.3万只，同比下降11.9%。



（六）渔业生产健康发展。泰州市水产养殖面积70667公顷，较去年同期增加了1067公顷，预计可实现水产品产量38.8万吨，同比增长3.5%。渔业生产的主要特点：一是着力抓好渔业稳产保供。积极应对新冠肺炎疫情和灾害性天气，切实加强疫情防控和灾害性天气期间水产生产技术指导与服务，及时组织技术服务团队，深入生产一线，抓好特殊时期技术指导与服务、水产品产销调度，确保渔业稳产保供。二是不断优化养殖品种结构。着力抓好养殖结构调整优化。按照加快推进渔业供给侧结构改造要求，引导生产单位主动适应市场需求新变化，进一步优化养殖品种结构，大力发展以“一蟹两虾”（河蟹、小龙虾、青虾）为主导品种的优质高效水产品生产，压减鲢鱼、草鱼等低质低效水产品生产规模，特种水产养殖面积占比达到88%。三是加快推进河蟹产业转型升级。重点在提高蟹池综合生产能力上下功夫，在提高河蟹规格、产量、质量上求突破，河蟹产量连续多年全省第一。大力推广蟹池套养小龙虾新模式，全市蟹池套养小龙虾规模达到21334公顷，新增3334公顷，平均每公顷效益超过45000元，促进了河蟹产业持续健康发展。



二、存在问题



（一）粮食持续增产压力增大。一是种植面积增加有难度，种植业生产面临耕地等资源瓶颈制约，粮食总产保持增长困难较大。二是单产保持持续增长难度也越来越大。泰州粮食综合单产水平在全省已连续5年第一，正常年景下，单产水平再提升将有一定的难度。加上近年来灾害性天气频仍，农业防灾减灾压力不断加大，要在高起点上保持粮食生产稳定发展的任务十分艰巨。



（二）农业生产成本增长较快。近年来，泰州市加大了对农业的投入力度，出台了一系列增加农业补贴的各项惠农政策措施，这对粮食的增产、农民增收起到了积极作用。但是由于化肥、农药、农膜、种子等农业生产资料价格持续增长，再加上人工成本的水涨船高，农业生产投入不断增加，冲减了惠农政策给农民带来的实惠。农业生产成本的增长，降低了农业产出的效益，影响农民投入农业生产的积极性，也成为影响和制约农业发展的重要因素。



三、几点建议



（一）加大农业投入，提升农业科技水平。从加强农业综合开发、生态环境建设和农业科技革命等多方面着手，稳定、完善和强化扶持农业发展政策，增加各类农业投入，加强农业基础设施和高标准农田建设，推进农业全程机械化、全面机械化，提升农业综合生产能力和科技应用水平，确保稳产高产。



（二）充分运用政策调控手段，增加农民种粮收入。执行好种粮补贴和稻谷、小麦最低收购价政策，通过新技术应用，从节水、节地、节肥、节料、节能等多方面入手，降低物化成本。落实好政策性农业保险全覆盖，可扩大稻谷、小麦等粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。进一步优化定损理赔操作流程，提高理赔的时效性和精确度，规范理赔，稳定农业生产，确保粮食安全。

今年以来，泰州市认真贯彻落实中央“一号文件”和省、市委农村工作会议精神，按照市委、市政府的决策部署，大力推动实施乡村振兴战略，突出粮食安全，优化生产结构，积极应对新冠肺炎疫情，加强生产一线指导，粮食综合单产连续5年全省第一。2021年全市实现农林牧渔业总产值526.31亿元，同比增长3.6%；实现农林牧渔业增加值331.84亿元，剔除价格因素增长2.9%。



一、农业生产平稳增长



（一）夏熟生产波动较小。2021年，泰州市夏粮播种面积达176180公顷，同比增加330公顷，其中：小麦播种面积达169290公顷，同比增加430公顷。夏粮每公顷产量5856公斤，其中：小麦每公顷产量5908公斤。夏粮总产量达103.2万吨，同比减少0.8万吨。



（二）秋粮生产再获丰收。2021年，泰州市秋粮播种面积达199487公顷，同比增加587公顷，其中：水稻播种面积达179207公顷，同比增加607公顷。今年泰州市水稻生长前期积温少、雨量多，梅雨期长，对迟播栽水稻发苗带来不利影响，但从8月初开始，以晴好天气为主，水稻生长速度加快，后期昼夜温差大，天气条件十分有利于灌浆结实，总体气候条件有利于水稻生长，加之管理措施到位，有效促进了苗情转化升级，有利于壮秆大穗。今年秋粮每公顷产量8915公斤，较去年同期每公顷产量增加27公斤，总产177.8万吨，同比增加1.0万吨；其中：水稻每公顷产量9429公斤，较去年同期每公顷产量增加27公斤；水稻总产量达169.0万吨，同比增长1.1万吨。



（三）蔬菜生产平稳。2021年，泰州市蔬菜播种面积达94586公顷，每公顷产量36360公斤，同比增长1.43%；总产量343.9万吨，同比增长1.42%；蔬菜产量稳步增长，产品结构进一步优化，满足了市场需要。今年疫情防控期间，除部分地区出现一些水果滞销的现象外，蔬菜销售基本正常，对生产影响较小，市场供应稳定。



（四）油料面积产量双增。2021年，泰州市油料播种面积达32697公顷，同比增加654公顷，每公顷产量2985公斤，较去年同期每公顷产量增加18公斤，油料总产达9.77万吨，同比增加0.26万吨。其中：油菜籽播种面积达24224公顷，同比增加614公顷，每公顷产量2850公斤，较去年同期每公顷产量增加26公斤，油菜籽总产达6.89万吨，同比增加0.22万吨。



（五）生猪、家禽产能稳步回升。2021年，泰州市坚持多措并举，进一步夯实生猪产能提升基础，生猪恢复生产势头良好。一是确保现有产能稳步提升；二是大力释放潜在产能；三是推进新增产能尽快见效。12月末，泰州市生猪存栏99.9万头，同比增加16.7万头，其中能繁母猪7.2万头，与去年同期持平。2021年累计生猪出栏135.1万头，同比增长12.1%。12月末，泰州市家禽存栏2142.4万只，同比增长5.1%，2021年家禽出栏2453.3万只，同比下降11.9%。



（六）渔业生产健康发展。泰州市水产养殖面积70667公顷，较去年同期增加了1067公顷，预计可实现水产品产量38.8万吨，同比增长3.5%。渔业生产的主要特点：一是着力抓好渔业稳产保供。积极应对新冠肺炎疫情和灾害性天气，切实加强疫情防控和灾害性天气期间水产生产技术指导与服务，及时组织技术服务团队，深入生产一线，抓好特殊时期技术指导与服务、水产品产销调度，确保渔业稳产保供。二是不断优化养殖品种结构。着力抓好养殖结构调整优化。按照加快推进渔业供给侧结构改造要求，引导生产单位主动适应市场需求新变化，进一步优化养殖品种结构，大力发展以“一蟹两虾”（河蟹、小龙虾、青虾）为主导品种的优质高效水产品生产，压减鲢鱼、草鱼等低质低效水产品生产规模，特种水产养殖面积占比达到88%。三是加快推进河蟹产业转型升级。重点在提高蟹池综合生产能力上下功夫，在提高河蟹规格、产量、质量上求突破，河蟹产量连续多年全省第一。大力推广蟹池套养小龙虾新模式，全市蟹池套养小龙虾规模达到21334公顷，新增3334公顷，平均每公顷效益超过45000元，促进了河蟹产业持续健康发展。



二、存在问题



（一）粮食持续增产压力增大。一是种植面积增加有难度，种植业生产面临耕地等资源瓶颈制约，粮食总产保持增长困难较大。二是单产保持持续增长难度也越来越大。泰州粮食综合单产水平在全省已连续5年第一，正常年景下，单产水平再提升将有一定的难度。加上近年来灾害性天气频仍，农业防灾减灾压力不断加大，要在高起点上保持粮食生产稳定发展的任务十分艰巨。



（二）农业生产成本增长较快。近年来，泰州市加大了对农业的投入力度，出台了一系列增加农业补贴的各项惠农政策措施，这对粮食的增产、农民增收起到了积极作用。但是由于化肥、农药、农膜、种子等农业生产资料价格持续增长，再加上人工成本的水涨船高，农业生产投入不断增加，冲减了惠农政策给农民带来的实惠。农业生产成本的增长，降低了农业产出的效益，影响农民投入农业生产的积极性，也成为影响和制约农业发展的重要因素。



三、几点建议



（一）加大农业投入，提升农业科技水平。从加强农业综合开发、生态环境建设和农业科技革命等多方面着手，稳定、完善和强化扶持农业发展政策，增加各类农业投入，加强农业基础设施和高标准农田建设，推进农业全程机械化、全面机械化，提升农业综合生产能力和科技应用水平，确保稳产高产。



（二）充分运用政策调控手段，增加农民种粮收入。执行好种粮补贴和稻谷、小麦最低收购价政策，通过新技术应用，从节水、节地、节肥、节料、节能等多方面入手，降低物化成本。落实好政策性农业保险全覆盖，可扩大稻谷、小麦等粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。进一步优化定损理赔操作流程，提高理赔的时效性和精确度，规范理赔，稳定农业生产，确保粮食安全。