2025.1.15 泰州市工业和信息化局发布
泰州市重点产业链培育提升行动方案
（征求意见稿）
为加快构建以“大海新晨”为标志的现代化产业体系，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，培育提升具有较强创新能力和核心竞争力的重点产业链，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，聚焦“大抓经济、大抓产业、大抓项目”导向要求，锚定产业主攻方向，实施创新升级引领、项目攻坚突破、优质企业培育等五大行动，推动“大海新晨”产业体系30条重点产业链高端化、智能化、绿色化、融合化发展，培育发展新质生产力，打造长三角具有重要影响力的先进制造业基地。
（二）发展目标
做大做强大健康、海工装备和高技术船舶地标产业，重点发展化学药、现代中药、功能性食品、特医食品等11条产业链；发展壮大新智造、新材料、新能源等战略性新兴产业，重点发展新能源（智能网联）汽车、化工新材料、光伏、锂电等12条产业链；积极培育代表“晨光力量”的未来产业，重点发展合成生物、细胞和基因技术、前沿新材料等7条产业链。到2027年，力争30条产业链销售收入达7500亿元，产业结构更加优化，创新能力进一步增强，优质企业群体不断壮大。
——产业韧性足。30条重点产业链占规上工业比重达85%以上，工业战略性新兴产业产值占规上工业比重达41%，产业链核心环节配套能力显著增强。
——创新水平高。科技创新体系更加完善，科创资源进一步聚集，企业创新主体地位充分彰显，研发支出占地区生产总值比重达2.85%左右，万人发明专利拥有量达30件，创新投入、创新产出和创新效率较大增长。
——数实融合深。新一代信息技术与制造业深度融合，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达14%左右，两化融合发展水平明显提升。
——绿色发展好。行业能源利用效率明显提升，规上工业单位增加值能耗比2024年下降10%，绿色制造体系示范突破200个，绿色发展水平进一步提高。
——企业实力强。优质企业梯队规模持续扩大，培育省级以上专精特新企业900家，形成一批国内国际有影响力和竞争力的知名品牌企业。
到2030年，30条产业链销售收入突破9000亿元，以“大海新晨”为标志的现代化产业体系日趋完善，具备较强国际竞争力和影响力，支撑全市规上工业销售收入过万亿。
二、主攻方向
（一）大健康产业。推动全市域科学布局大健康产业，构建以泰州医药高新区（高港区）为核心，里下河生态经济示范区和沿江健康制造板块为两翼，一批产业园区为支点的“1+2+N”空间布局。生物医药，围绕精准治疗和临床价值导向，大力发展化学创新药、高端仿制药，推进中药新药研发产业化，壮大新一代抗体、抗体偶联药物、多联多价疫苗等生物药规模，聚力免疫诊断、分子诊断、基因检测等体外诊断试剂特色发展，争创国家战略性新兴产业集群，打造具有重大影响力、核心竞争力的“中国药城”。健康食品，抢抓消费需求多元化机遇，紧扣农副产品精深加工，丰富产品结构供给，积极开拓特医食品、保健食品、预制菜等新赛道，推动产业高端化、绿色化发展。到2027年，生物医药和健康食品2个大健康制造业规模达1500亿元。
（二）海工装备和高技术船舶产业。依托沿江地区，深化与知名船舶研发设计、实验机构合作，支持重点船企提高精益造船水平，大力发展高端绿色船舶，持续增强系泊设备、泵阀等产品配套能力，推动海工装备体系化、规模化发展，打造具有全球竞争力和影响力的“世界船都”。到2027年，海工装备和高技术船舶产业规模达1000亿元。
（三）以新智造、新材料、新能源为代表的新兴产业。
新智造，以泰州港经济开发区为核心，四大省级汽车零部件基地为支撑，大力发展纯电动汽车，加快长城汽车配套核心零部件项目招引集聚，补齐短板薄弱环节，布局发展智能感知、智能驾驶、智能定位等智能网联领域，支持零部件企业开辟新能源（智能网联）汽车配套赛道，打造国内先进的新能源汽车产业基地。同时，以人工智能与装备制造业融合创新为契合点，做大做强电子信息、智能装备、航空航天、节能环保等产业链，积极融入全国高端装备发展大格局。到2027年，新智造产业规模力争达1800亿元。新材料，以泰兴经济开发区为核心、化学新材料产业园为支撑，发挥化工中试基地牵引作用，重点发展高端精细化学品、高端润滑油和特种白油产品，以及高分子材料、高性能纤维及复合材料等关键材料，争创国家先进制造业集群，打造世界级精细化工及新材料产业基地。依托兴化高新区、靖江经济开发区，重点发展先进钢铁材料、特种合金材料等高端金属材料和高性能不锈钢制品，打造全国具有重要影响力的金属新材料产业基地。到2027年，新材料产业规模超过2600亿元。新能源，以海陵新能源产业园、姜堰经济开发区等园区为载体，探索“光伏+储能”能源利用新模式，加快TOPCon、HJT、钙钛矿电池及高效薄膜电池研发产业化，重点发展高性能储能锂电池、固态锂电池、钠离子电池等产品及关键材料，大力发展风电成套部件，加快融入全省新能源产业基地建设规划。到2027年新能源产业规模超过500亿元。
（四）代表“晨光力量”的未来产业。紧扣“优势产业未来化、未来技术产业化”，瞄准未来科技和产业发展制高点，立足产业基础，加快培育合成生物、细胞和基因技术、前沿新材料、新型储能、深海深地空天5个成长型未来产业，争创省未来产业先行集聚发展试点和国家未来产业先导区。紧跟世界科技前沿，密切关注零碳负碳（碳捕集利用及封存）、第三代半导体、氢能等前沿科技，打造“5+X”未来产业体系。到2027年，未来产业规模超过100亿元，医药高新区（合成生物）力争创成国家未来产业先导区。
三、重点举措
（一）实施创新升级引领行动。探索“大协同、大攻关、出大成果”的产业创新组织机制，推动科技创新与产业创新深度融合，打造长三角特色产业创新中心和科技成果转移转化基地。建设高水平创新载体。嫁接省产研院创新网络，加快“生命科学泰州实验室”运营，建强北大医学部泰州医药健康产业创新中心、南医大泰州医药研究院等载体，系统推进离岸创新中心建设，针对性布局一批专业研究所和概念验证、中试验证、场景应用服务平台，力争每个市（区）都有与自身产业链发展高度关联的重点科创平台布局。推进重大技术装备攻关。实施“技术攻关+产业化应用”示范工程，梳理编制重点产业链“卡脖子”技术清单，健全“科创集市”“创新联合体”“揭榜挂帅”“赛马”等新模式、新机制，支持龙头骨干企业牵头组建创新联合体，鼓励承担国家、省、市科技重大项目，实施产业基础再造工程，参与关键核心技术攻关，每年实施重大技术（装备）攻关项目10个以上。强化企业创新主体地位。进一步优化企业科技创新积分管理，推动符合条件的企业建设一批工程（技术）研究中心、企业技术中心，开展新技术、新产品布局，每年新增省级以上企业研发机构20家、新技术新产品100个。〔责任单位：市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局按职责分工负责；各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会；以下内容均需各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会落实，不再列出〕
（二）实施项目攻坚突破行动。健全“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的体制机制，着力招引建设一批科技含量高、市场前景好、带动性强的大项目、好项目。强化产业链项目招引。统筹制定全市招商活动计划，分产业链编制可招引链主企业、头部企业和配套企业清单，按照区域分布开展“专场推介”和产业供需对接，创新招商方式，每年招引亿元以上项目600个。推进项目建设落地。进一步深化开发园区改革，推动重点园区完善设施配套，提升项目承载能级。健全重大项目调度协调机制，聚焦项目审批、要素保障等问题，加大统筹组织、推进协调力度，推动在谈项目快落地、在建项目快投产、竣工项目快见效，力争每年新开工、新竣工5亿元（3000万美元）以上项目200个、120个。加快传统产业焕新。深入开展新一轮技术改造专项行动，落实制造业企业技术改造投资税收优惠和专项再贷款政策，全力推进企业老旧设备装置更新改造，加快新技术、新工艺、新材料、新设备应用，每年实施技术改造项目500个。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、商务局、应急局、市场监管局、税务局按职责分工负责）
（三）实施优质企业培育行动。健全优质企业梯度培育体系，构建层次分明、大中小企业协同共进的企业梯队，筑牢经济高质量发展“硬支撑”。壮大领航企业群体。实施“筑峰强链”企业培育支持计划，引导龙头企业对标世界一流，增强生产要素整合和市场引领能力，锻造一批影响力大、品牌卓著、全产业链掌控力强的“头马”企业。到2027年，培育百亿元企业15家。做强专精特新企业。实施专精特新企业培育行动计划，健全国家、省、市三级培育体系，引导中小企业聚焦主业、苦练内功、强化创新，培育一批主业突出、掌握“独门绝技”、支撑作用强的配套专家。每年新增国家制造业单项冠军和专精特新“小巨人”、省级专精特新企业70家以上。培育创新型企业。实施科技型中小企业“育苗工程”、高新技术企业“新锐行动”、创新型领军企业“先锋计划”，做优做强孵化器、加速器、众创空间等载体，到2027年，集聚孵化（潜在）独角兽、瞪羚企业100家以上，高新技术企业2400家以上。（责任单位：市科技局、工业和信息化局按职责分工负责）
（四）实施协同融合赋能行动。加快新技术验证、新产品规模化应用和新业态新模式培育，打造智能制造、“两业融合”、绿色制造等若干示范应用场景。推进数实深度融合。开展“人工智能+”行动，推动人工智能在制造业领域全流程赋能应用，积极培育云计算、大数据、5G、物联网等新兴数字产业。实施“智改数转网联”伙伴行动，分类分级推进企业智能化改造，促进中小企业“上云用数赋智”。加快新型基础设施和工业互联网平台建设，打造一批“5G+工业互联网”典型应用场景。到2027年，培育省级以上智能制造示范工厂和标杆工厂60家以上，两化融合发展水平达70。促进制造服务融合。落实生产性服务业十年倍增计划，大力推广服务型制造，到2027年，力争培育两业融合标杆引领典型5家，新增省级以上服务型制造企业60家。加速绿色低碳转型。全面推进工业节能降碳和绿色制造，强化低碳零碳负碳技术推广应用，推进重点行业绿色改造和清洁生产，加快产品碳足迹、项目碳评价管理，探索建设零碳工厂、零碳园区，树立绿色转型发展标杆，每年实施节能绿色改造项目100个、新增省级以上绿色制造体系示范20个。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局按职责分工负责）
（五）实施产业生态培优行动。坚持以营造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，真诚关心服务企业，持续优化产业发展环境。打造一流营商环境。认真落实《关心关爱企业家若干措施》，健全“全周期服务、全要素支持、全天候保障”的周到服务体系，紧扣政策资金直达快享升级“泰企通”平台功能，规范涉企行政执法行为，打造“到泰州，泰周到”营商环境品牌。深化品质泰州建设。健全“政产学研用”深度融合的质量创新体系，强化知识产权保护，推进重点产业链先进检测认证和标准化体系建设，完善各类计量、检验检测、标准等服务平台功能，每年支持企业主导和参与5项以上国际、国家标准制（修）订。扩大高水平开放。主动融入国家区域协调发展战略和上海大都市圈建设，加强在科技创新、人才培养、产业联动等方面的合作，支持有条件的企业建立境外贸易、投融资和生产服务网络。高质量服务参与实施RCEP，培育壮大中医药服务、数字贸易等外贸新业态，争创中国服务外包示范城市。（责任单位：市发展改革委、科技局、工业和信息化局、商务局、市场监管局按职责分工负责）
四、保障措施
（一）强化组织领导。实施市领导挂钩联系重点产业链、重点园区、重大项目、重点企业制度，构建“一名市领导挂钩、一个部门牵头、一张图谱指引、一套方案实施、一个专班服务”工作机制，加强产业链培育提升工作的组织领导、研究部署和协调推进。市工业和信息化局负责重点产业链培育提升工作的组织实施，会同市统计局完善“大海新晨”产业体系统计监测机制，定期跟踪评估重点任务、发展指标完成和重大项目推进情况，及时总结宣传改革创新成功案例。
（二）强化政策落实。加强超长期特别国债、地方政府专项债增加发行，以及“两新”等政策研究，积极上争对接。落实先进制造业增值税加计抵减等税收优惠政策，用好“制造强市若干政策措施”，推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长。
（三）强化人才支撑。深入实施重点人才计划，落实“青年和人才8条”等人才政策，深化人才综合服务体系建设，健全技能人才培养体系，加快引培一批领军人才、创新团队，建设一支高技能人才队伍。实施企业家培育工程，鼓励民营企业加快构建现代企业制度，培育优秀企业家队伍。
（四）强化金融支持。发挥政府投资基金引导作用，做好省战略性新兴产业专项母基金组建运营工作，用好“苏科贷”“苏信贷”“创新积分贷”“泰信保”等政银合作及政银担三方合作信贷产品，畅通投融资“绿色”通道。
（五）强化要素保障。研究制定土地、能耗、污控等指标市场交易、统筹使用办法，建立项目分级遴选要素供给机制，引导资源要素向先进生产力集聚。积极推进“标准地”改革试点，推动年度新增建设用地指标优先保障重大产能、前沿科技成果和有利于强链补链延链的项目。强化用能、排污总量等指标保障，在符合条件的情况下，按程序优先保障重点项目和优质企业需求。
附件：“大海新晨”产业体系重点产业链培育提升目标及重点发展方向
附件
“大海新晨”产业体系重点产业链培育提升目标及重点发展方向
序号 重点产业链 2024年销售收入（亿元） 2027年销售收入目标（亿元） 2030年销售收入目标（亿元） 重点发展方向
大健康产业（生物医药、健康食品）
1 化学药 177.6 206 254 围绕呼吸道疾病、精神类疾病、心脑血管疾病、抗肿瘤等优势领域，重点发展具有明显临床优势的高端仿制药和改良型创新药。大力发展特色原料药、专利原料药等小分子化学原料药，建设原料药集中生产基地。
2 现代中药 128.9 152 183 加强经典名方二次开发，大力发展中药配方颗粒，推动疗效确切、临床价值高的创新中药研发产业化，延伸发展中药保健产品。
3 生物制药 16.8 28 56 深化国家级新型疫苗和特异性诊断试剂产业区域集聚发展试点建设，重点发展多联多价疫苗、新一代抗体、抗体偶联等药物，打造全国一流的生物药集聚区。
4 医疗器械 44.4 54 61 完善体外诊断试剂上下游产业链布局，大力发展肿瘤早期诊断、药物作用靶点测试等领域的设备及试剂，积极布局超导MRI、高性能彩超等高端医学诊疗设备，加快发展骨科骨钉、心血管支架、人工皮肤等高值耗材领域，打造全国体外诊断试剂高地及长三角高端医疗器械产业集聚区。
5 医药外包 13.3 24 32 加快打造全球领先的生物制药、抗体偶联药物、细胞治疗等一站式服务平台，积极招引CRO龙头企业，吸引药品上市许可持有人（MAH）委托生产或落户。
6 特医食品 21.3 26 32 发展无乳糖、乳蛋白部分水解、母乳营养补充剂等特殊医学用途婴配食品，以及蛋白质组件、碳水化合物组件、氨基酸代谢障碍等配方食品。
7 功能性食品（保健食品、休闲食品、功能性饮料、调味品及添加剂） 147.6 210 300 以营养化和品牌化为方向，丰富保健食品、功能性饮料、功能性添加剂等重点品类，发展TG酶等食品加工助剂，可得然胶、黄原胶、短梗霉多糖等微生物多糖，鲜味肽、酵母提取物等增鲜剂。开发HMO免疫活性物质、益生菌、氨基酸、维生素等功能食品添加剂。发展低盐低糖型酱油、天然发酵型醋、零添加味精、复合风味酱料等新型调味品。支持发展品牌化、特色化、差异化的方便小包装食品、风味食品、旅游休闲食品。
8 农副食品深加工 601.6 640 680 重点发展花生油、大豆油、玉米油、调和油等食用油，延伸开发杂粮制品、小麦谷元粉、专用面粉等高附加值产品，加快环保饲料、高效能水产饲料、功能性宠物零食等产品的研发和应用。
9 预制菜 59.4 70 83 做强火锅料、速冻半成品、半成品菜等即烹食品，包括速冻及常温畜禽肉菜肴和自热方便食品等创新预制菜产品，禽畜类、水产类、蛋制品类等预制调理制品。
海工装备和高技术船舶
10 海洋工程装备 32 50 60 加快海工辅助船和海工模块研发，开展发动机及推进系统、锚泊系统、深潜器和潜水器等水下探测装备、各类水下作业装备等设备及关键零部件自主研发，引导亚星锚链等企业加快研发制造漂浮式风电系泊链及附件、新一代高直径超高强度海洋系泊链等高端产品。
11 高技术船舶 650 950 1140 加快集装箱船、散货船、油船三大主流船型自主化、系列化、绿色化、智能化升级换代。加大大型LNG运输船、超大型乙烷运输船（VLEC）、超大型氨运输船（VLAC）等船型研发力度，抢占新市场新赛道。做优船用仪器仪表、船舶舾装件、船用泵、阀、传动轴等产品，加大智能船舶控制系统、新型船用材料、高效节能设备等高技术含量、高附加值配套产品的研发力度。
新智造
12 新能源（智能网联）汽车 215 250 290 以长城汽车泰州基地为核心，支持后续“好猫”纯电新车型投放和产能规划建设，推动新能源整车企业同配套零部件企业的联动发展。同时，重点突破智能整车、毫米波雷达等智能感知设备、线控制动、车载软件系统等，加快智慧公交、智能驾驶环卫车、无人驾驶零售车等一批智能网联汽车项目落地应用。
13 汽车零部件 480 560 650 依托长城整车项目，加快推进车灯总成、电动空调及其他内外饰件，转向、悬架、制动等底盘系统，电子水泵、传感器、专用微小电机等电子电气类零部件，高压线束、高压配电盒等高压系统在泰州配套布局。
14 电子信息 262 310 355 依托我市产业基础优势，加快突破高端显示、关键设备精度、高端半导体材料等领域技术壁垒，大力发展半导体刻蚀和薄膜沉积设备、半导体清洗设备和光电子器件制造技术产品，推动电子信息与智能网联汽车深度融合。
15 智能装备（工业母机、工业机器人配套、电气机械、仪器仪表） 204.7 266 347 重点突破高精度加工、多轴联动控制、智能诊断与补偿等关键技术，加快高档数控机床、大型加工中心等先进工业母机的研发与创新应用。着力攻克机器人关节驱动、高精度传感、柔顺控制等关键技术瓶颈，加速工业机器人用高性能减速器、伺服电机、控制器等关键零部件研制与产业化，发展具备自主感知环境、理解任务的AI全路径工业机器人。大力发展高效节能电机、智能变压器、先进电力电子器件，突破高灵敏度传感器、微型化与集成化设计、高精度测量算法等仪器仪表关键技术。
16 节能环保 335 400 500 大力发展大气污染防治设备、水污染防治设备、固体废物处置设备等节能环保装备，加快突破工业废水近零排放、深度除氟、机动车污染高效治理、动力电池再生利用、高性能膜材料等关键技术，重点发展水体深度除氟成套装备、异步浸没燃烧蒸发工业高盐废水处理装备、固体废物处理用大型高速螺旋卸料离心机等先进节能环保装备。
新材料
17 精细化工 581.9 700 900 完善以氯碱、烯烃为龙头的两大产业链条，推动基础化工向下游高端精细化学品发展，重点发展功能性化学品、专用化学品、特种化学品等高端精细化学品，延伸发展医用、日用化学品，打造世界级精细化学品产业基地。
18 石油化工 383.6 450 550 充分发挥中海油二期项目带动作用，丰富完善润滑油品种体系，提升润滑油生产技术水平，打造特种白油品牌，发展高端润滑油产业。
19 化工新材料 371.6 450 600 依托烯烃、苯乙烯、环氧丙烷、环氧乙烷等基础原料优势，向下游发展高端改性材料、含氟新材料、热塑性聚合物、聚酰胺、功能性膜材料等。
20 金属材料及制品 797.5 950 1100 大力发展400系、500系、600系高端不锈钢，加快研发超级奥氏体不锈钢、先进铁素体不锈钢、奥氏体－铁素体型不锈钢（双相不锈钢）等高端产品，积极拓展核电、军工、航天等高端领域，实现高品质不锈钢系列产品全覆盖。
21 特种合金材料 58.5 65 70 强化高温耐蚀合金钢等产品的技术优势，大力发展高纯度特种合金材料、纳米金属材料，不断丰富产品品类，开发下游应用产品、扩大应用范围。
新能源
22 光伏 304 352 407 做大太阳能电池和组件规模，重点发展TOPCon（隧穿氧化层钝化接触）、BC（全背电极接触）、钙钛矿电池等领域，延伸发展智能逆变器、控制器、汇流箱、储能系统、跟踪系统等光伏设备。
23 锂电 144 167 193 重点突破高能量密度正极材料、硅基负极材料、固态电解质、高效快充技术等关键技术，重点发展高性能储能锂电池及关键材料领域，提前布局钙钛矿电池、固态电池、锂硫电池等前沿技术路线，带动锂电生产设备和锂电应用项目快速发展。
未来产业（晨光力量）
24 合成生物 16.3 22 30 推动合成生物技术在新型疫苗、医学诊断试剂及酶、医药材料等生物医药领域，特医食品、功能食品添加剂等食品领域，胶原蛋白、角鲨烷等生物基材料领域的创新应用。
25 细胞和基因技术 8 15 30 聚焦基因组学新技术、新一代基因测序、基因和细胞治疗、再生医学等重点领域，重点突破高通量基因测序、基因编辑、载体递送等关键技术，招引一批聚焦细胞治疗、基因组学、蛋白质组学等领域前沿技术开发企业，加快CAR-T细胞及干细胞治疗等新型治疗方法的研发和应用，研究开发新型mRNA药物及疫苗、单克隆抗体药物等产品。
26 前沿新材料 8.1 10 20 以高端应用为牵引，加强高性能碳纤维及复合材料、增材制造材料、高端生物医用材料、纳米材料、智能仿生材料等前沿新材料的研发应用，提升先进半导体材料制造水平，延伸发展试剂检测医学材料、高端医学陶瓷材料等大健康新材料，加快从材料研发、中试到量产等各环节的技术突破。
27 新型储能 10 15 20 充分发挥锂电在能量存储和供应方面的优势，推动新型储能技术在电网侧储能、电源侧储能、用户侧储能等电力应用领域，分布式能源系统、微电网等新型能源系统领域，以及电动汽车、电动船舶等交通电动化领域的创新应用。
28 深海深地装备 17.5 30 50 重点突破耐腐蚀防护、高精度探测、高效作业等关键技术，加快全海深载人潜水器、深地钻探装备、深地地震勘探装备等先进装备及关键零部件的研发和应用。
29 空天装备 10.4 14 18 聚焦低空经济、商业航天等前沿领域，以靖江经济技术开发区航空产业园为主要载体，强化关键材料、零部件研发及产业化，重点发展航空结构件，航电、液压、环控、空管系统和机场控制设备，积极布局先进遥感、导航定位、空天信息服务、北斗卫星网络应用、无人机等领域。
30 氢能 12 16 20 优化工业副产氢提纯工艺，提高氢气纯度和回收率。积极发展氢气的储存和运输技术，推动氢能在交通、工业、能源等领域的多元化应用，提升氢能的应用规模和水平。
合计 6113 7452 9031
规上工业销售收入 7350 8510 10000
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