泰州称得上是一个“老牌市”。1949年1月21日泰县全境解放，次日，便以原泰县城厢的6个镇设置泰州市。同年5月，第一行政区改称苏北泰州行政区，辖泰州市及泰兴、靖江、泰县、海安、如皋、东台、台北7个县。1950年，扬州、泰州两个行政区合并为泰州行政区，曾辖扬州、泰州2市及泰县、泰兴、靖江、江都、高邮、宝应、兴化、六合、仪征9县。泰州建市后的前15年中，行政区划变动频仍，1964年9月以后才稍许稳定。直至1984年底，整整有20年时间，泰州的辖区一直局限在西起九里沟、东至斜桥、北至林家河、西南至老通扬运河、东南到灌溉总渠这个范围内，总面积只有37.92平方公里，是全国10个最小的城市之一，市区人口密度为每平方公里4250人，建成区密度高达12312人，又是全国10个人口密度最大的城市之一。

随着社会经济的快速发展，泰州城市的空间便显得越来越狭窄。1984年实行“市管县”体制后，泰州城市的地位进一步相对下降，特别是由于行政区与经济区不相一致，不仅妨碍了泰州城市作用的发挥，而且制约了周围地区的经济发展。这一现象，很快引起学术界的关注，不少专家学者先后发表过论述和建议，国家机关、省级有关部门也相继派调查组进行过调查研究，他们的结论几乎是一致的，这就是：行政区划必须作合理的调整。1996年，在中央和省委的关怀下，终于作出了重大的战略决策：对扬州地区的行政区划进行调整，组建地级泰州市，并适当扩大泰州市域范围（同时组建的还有地级宿迁市）。这项决策的基本出发点是完善市管县领导体制，优化城市布局，培育新的经济增长点，促进区域经济共同发展。

从西汉武帝元狩六年（公元前117年）已有海陵县算起①，到南唐烈祖升元元年（公元937年）置泰州，前后经历了1054年。从南唐建州到这次组建地级市，又经历了1059年。唐代的海陵，已是全国比较富庶的县份之一，经济、文化的发展，为后来建州创造了条件。在东晋安帝义熙七年（公元411年）到隋文帝开皇三年（公元583年）的172年间，虽曾设过海陵郡，但其中有91年海陵县并不归海陵郡管辖，而且那时处于战乱和南北朝分裂的局面，在社会的发展进程中，那时的海陵郡远没有后来的泰州影响大。泰州始置时，辖海陵、泰兴、盐城、兴化4县，境域超过了汉代的海陵县。宋代的泰州是“上州”，海陵是“望县”②，那时已有“淮海名区”之称。可以说，如果不是“州建南唐”，也许就不会有以后的“文昌北宋”③。

宋太平兴国三年（公元978年）以后，泰州管辖的范围不断缩小，城市的地位也不断下降，只有在战争年代有时才例外。到乾隆三十三年（1768年），分泰州东北境设置东台县后，泰州虽仍称“州”，但地盘只相当于一个县。解放后的泰州市，其辖区虽比解放前的泰县小得多，但它一度是苏北和泰州地区的行政中心。1964年，为符合当时城市的农村人口不得超过全市总人口的20％的规定，将寺巷、鲍徐、野徐、塘湾、白马、港口、朱庄、淤溪、杨庄、里华十个公社的全部和郊区、泰东、泰西三个公社的一部份地区划归泰县后，泰州市只剩“弹丸”之地，只能“在螺蛳壳里做道场”了。

回顾历史，我们便可以看出行政区划与经济社会发展之间的关系。行政区划是国家根据行使国家政权和执行国家任务的需要，兼顾地理条件、历史传统、风俗习惯、经济联系及民族分布等实际状况，对国土实行行政管理的区域划分。行政区是行政区划的结果，属于政治的范畴，是上层建筑，经济是它的基础。行政区划分得确当，可以促进区域经济的发展，反之，则会起制约作用。如果说这也是一种客观规律的话，我们从地级泰州市诞生所经历的过程可以看出，要真正认识客观实际并不那么容易，而真正能按照客观规律办事更不容易。

注：
①海陵何时设县，史无确切记载。“元狩六年置海陵县”一说出于后人的推测。据《汉书•地理志》，西汉临淮郡有29个属县，海陵县是其中之一。元狩六年设置临淮郡，并不是说郡属各县也是该年设置。有人据《汉书•枚乘传》推测，海陵县始置时间可能在景帝之前。若此说能够成立，则海陵设县的时间还应向前推移数十年。
②唐宋时，州县按其地位轻重，分为赤、畿、望、紧、上、中、下七个等级。
③1993年全国政协副主席、中国佛教协会会长赵朴初来泰视察，元宵之夜曾作《踏莎行》一首。“州建南唐”，“文昌北宋”，是这首词的开头两句，这里借用。

泰州称得上是一个“老牌市”。1949年1月21日泰县全境解放，次日，便以原泰县城厢的6个镇设置泰州市。同年5月，第一行政区改称苏北泰州行政区，辖泰州市及泰兴、靖江、泰县、海安、如皋、东台、台北7个县。1950年，扬州、泰州两个行政区合并为泰州行政区，曾辖扬州、泰州2市及泰县、泰兴、靖江、江都、高邮、宝应、兴化、六合、仪征9县。泰州建市后的前15年中，行政区划变动频仍，1964年9月以后才稍许稳定。直至1984年底，整整有20年时间，泰州的辖区一直局限在西起九里沟、东至斜桥、北至林家河、西南至老通扬运河、东南到灌溉总渠这个范围内，总面积只有37.92平方公里，是全国10个最小的城市之一，市区人口密度为每平方公里4250人，建成区密度高达12312人，又是全国10个人口密度最大的城市之一。

随着社会经济的快速发展，泰州城市的空间便显得越来越狭窄。1984年实行“市管县”体制后，泰州城市的地位进一步相对下降，特别是由于行政区与经济区不相一致，不仅妨碍了泰州城市作用的发挥，而且制约了周围地区的经济发展。这一现象，很快引起学术界的关注，不少专家学者先后发表过论述和建议，国家机关、省级有关部门也相继派调查组进行过调查研究，他们的结论几乎是一致的，这就是：行政区划必须作合理的调整。1996年，在中央和省委的关怀下，终于作出了重大的战略决策：对扬州地区的行政区划进行调整，组建地级泰州市，并适当扩大泰州市域范围（同时组建的还有地级宿迁市）。这项决策的基本出发点是完善市管县领导体制，优化城市布局，培育新的经济增长点，促进区域经济共同发展。

从西汉武帝元狩六年（公元前117年）已有海陵县算起①，到南唐烈祖升元元年（公元937年）置泰州，前后经历了1054年。从南唐建州到这次组建地级市，又经历了1059年。唐代的海陵，已是全国比较富庶的县份之一，经济、文化的发展，为后来建州创造了条件。在东晋安帝义熙七年（公元411年）到隋文帝开皇三年（公元583年）的172年间，虽曾设过海陵郡，但其中有91年海陵县并不归海陵郡管辖，而且那时处于战乱和南北朝分裂的局面，在社会的发展进程中，那时的海陵郡远没有后来的泰州影响大。泰州始置时，辖海陵、泰兴、盐城、兴化4县，境域超过了汉代的海陵县。宋代的泰州是“上州”，海陵是“望县”②，那时已有“淮海名区”之称。可以说，如果不是“州建南唐”，也许就不会有以后的“文昌北宋”③。

宋太平兴国三年（公元978年）以后，泰州管辖的范围不断缩小，城市的地位也不断下降，只有在战争年代有时才例外。到乾隆三十三年（1768年），分泰州东北境设置东台县后，泰州虽仍称“州”，但地盘只相当于一个县。解放后的泰州市，其辖区虽比解放前的泰县小得多，但它一度是苏北和泰州地区的行政中心。1964年，为符合当时城市的农村人口不得超过全市总人口的20％的规定，将寺巷、鲍徐、野徐、塘湾、白马、港口、朱庄、淤溪、杨庄、里华十个公社的全部和郊区、泰东、泰西三个公社的一部份地区划归泰县后，泰州市只剩“弹丸”之地，只能“在螺蛳壳里做道场”了。

回顾历史，我们便可以看出行政区划与经济社会发展之间的关系。行政区划是国家根据行使国家政权和执行国家任务的需要，兼顾地理条件、历史传统、风俗习惯、经济联系及民族分布等实际状况，对国土实行行政管理的区域划分。行政区是行政区划的结果，属于政治的范畴，是上层建筑，经济是它的基础。行政区划分得确当，可以促进区域经济的发展，反之，则会起制约作用。如果说这也是一种客观规律的话，我们从地级泰州市诞生所经历的过程可以看出，要真正认识客观实际并不那么容易，而真正能按照客观规律办事更不容易。

注：
①海陵何时设县，史无确切记载。“元狩六年置海陵县”一说出于后人的推测。据《汉书•地理志》，西汉临淮郡有29个属县，海陵县是其中之一。元狩六年设置临淮郡，并不是说郡属各县也是该年设置。有人据《汉书•枚乘传》推测，海陵县始置时间可能在景帝之前。若此说能够成立，则海陵设县的时间还应向前推移数十年。
②唐宋时，州县按其地位轻重，分为赤、畿、望、紧、上、中、下七个等级。
③1993年全国政协副主席、中国佛教协会会长赵朴初来泰视察，元宵之夜曾作《踏莎行》一首。“州建南唐”，“文昌北宋”，是这首词的开头两句，这里借用。