我们由沪返泰后不久，华师大便传来了信息：调查组的工作计划业经民政部区划司批准，调查组已于12月10日出发，先到无锡，估计1991年1月20日左右来泰州。同时我们也收到了寄来的要求提供资料的总提纲。提纲所列的内容涉及面极广，计分八个方面57个条目，要做好这方面的准备工作，工作量很大，而且有些资料不是一时就可以收集齐全的。

为认真配合这次调查，并尽可能地提供协助，我考虑了一个意见准备向市委、市政府领导汇报请示。考虑的意见是：

一、建议在市委、市政府的统一领导下，成立一个工作小班子，立即着手搜集整理有关资料，争取在调查组到达之前，做好充分的准备工作。这个班子由市委办、政府办、计委、经委、财办、建委、体改委、农水局、统计局、规划办和经济研究中心等部门派熟悉情况的同志参加，政府办负责牵头。

二、除搜集整理有关数据、图表和有关历史资料外，还要研究起草几份专题材料，如：①泰州行政区的历史演变及其经济、社会发展的关系；②如何看待泰州这个城市在一定区域内的作用；③实施城市经济社会发展战略规划存在哪些矛盾；④现行行政区划制约城市和区域经济社会发展的具体表现；⑤近年来各方面对泰州经济社会发展调研的情况和涉及行政体制、行政区划的意见。

三、中国行政区划研究中心的这次调查，看来已经不是纯学术性的研究，很可能是决策前的论证。因此，对方案的设想，我们应该发表比较明确的意见。对于这方面的问题，建议市领导能安排一定的时间，在适当的范围内做一番讨论，集思广益，求得共识。

四、关于这次调查的事，最好能在会议上给各个部门打个招呼，要如实反映情况，积极认真地做好配合工作，但不要随便议论，弄得满城风雨。

这时候正好市委安排一次常委扩大会，通知我也参加。这次会议研究的内容较多，等到下班铃响我才有机会发言。区划调整是大家关心的问题，但对于前一阶段所做的工作，多数同志是不太清楚的，于是我在讲具体工作建议之前，先扼要地把有关情况介绍了一下。至于如何向调查组谈我们对调整方案的建议，李强同志支持我的意见，他也认为最好在小范围内议一议。但书记态度很坚决：“我们不讨论！”由于一把手已明确表态，其他同志也就不好再发表意见。最后决定由政府办牵头组织一个工作班子，着手按提纲所提要求准备有关资料。

会后第三天我就病了，遵照医嘱不得不请假休息。在病中，我把手头尚未完成的《泰州行政区划建置简史》一稿整理出来，作为征求意见稿付印。

调查组在苏锡常调查结束时，考虑到有许多资料需要消化，决定推迟来泰。这样，我们搜集整理资料就有了比较充裕的时间。

由于参加临时工作班子的同志们的共同努力，在各有关部门的大力支持下，这次收集的资料是相当充分的，除满足提纲所需要的内容外，档案馆还提供了解放以来历次行政区划调整批准文件的复印件，规划办突击整理编印了不同时期泰州市行政区的地图册。

这次组织编写的文件材料有：《泰州市概况》、《泰州市自然条件情况》、《泰州市主要名胜古迹简介》、《泰州工业与周围地区的经济联系》、《泰州市流通领域情况及与周围地区的联系》、《泰州金融事业与周围地区的联系》、《泰州市社会事业与周围地区的联系》和《专家学者关于泰州行政体制问题的意见摘要》。此外，还给市的领导准备了一份《关于泰州现状及其建议和要求的汇报》。

这份汇报材料，从体制、区划多变，城市地位沉浮不定，行政辖区过小，城市环境局促，行政区划与经济区域相分离，1983年实行市管县体制以后，工作中出现了一些新的矛盾等方面，反映了现行体制和区划对泰州经济社会发展的影响。最后在建议和要求部分是这么写的：

我们认为一定的经济区域是自然形成和客观存在的，中心城市和经济区域是相互依存共兴共荣的，像目前这样的城乡分割、港城分离，行政区与经济区不相适应的状况，不仅制约着泰州城市功能的发挥，而且影响了这个区域经济的发展。江苏今后的战略重点首先是沿江地区，而泰州及其周围区域正处在沿江地带，并且是南通与南京之间相对薄弱的一块，如能从实际出发，尽快对行政区划作适当调整，对振兴这块地区，是十分重要和极为迫切的。

基于这样的指导思想，我们的要求是：给予泰州市应有的行政地位，以发挥其在省政府1985年批复我市城市总体规划文件中明确指示的“要重视发挥泰州市在当地的经济中心作用”。为此，这个区域的行政体制必须调整。调整的意见是：

（一）从有利于区域经济发展考虑，行政区划与经济区划大体一致，给泰州有充分发展的余地，可在扬州市政府批准建立的东部经济协作区的适当范围内，考虑泰州的行政区划，以利发挥这一区域的总体经济优势，加快对外开放步伐，进一步发挥泰州在一定区域内的城市功能作用，促进沿江和里下河地区经济的发展。

（二）从泰州市的自身区域来看，有两种考虑：

１、泰州与泰县合并，并增加1952年泰州曾明确管辖的口岸、刁铺、许庄三个乡镇（笔者按：根据当时苏北行政公署的文件，1952年刁铺与口岸应一并划归泰州市，但不知因何缘故，后来正式交接的只有口岸镇、龙窝镇及高港。接管后成立口岸区，但不包括刁铺。许庄也没有归泰州市管辖过），使港口与城市结合，互为依托，以解决泰州载体过小的问题，有利于加快这个区域的发展。

２、恢复1952年和1962年期间曾管辖过的乡、镇，即增加寺巷、刁铺、许庄、口岸、野徐、塘湾、白马、港口、淤溪、里华、罡扬12个乡镇，这样可以适当扩大泰州城市载体，使港口与城市结合，加快沿江对外开放，促进这一行政区域的发展。

这份材料不知是谁执笔起草的，我只知道在调查组到来后还匆匆忙忙地作过一次修改。

我们由沪返泰后不久，华师大便传来了信息：调查组的工作计划业经民政部区划司批准，调查组已于12月10日出发，先到无锡，估计1991年1月20日左右来泰州。同时我们也收到了寄来的要求提供资料的总提纲。提纲所列的内容涉及面极广，计分八个方面57个条目，要做好这方面的准备工作，工作量很大，而且有些资料不是一时就可以收集齐全的。

为认真配合这次调查，并尽可能地提供协助，我考虑了一个意见准备向市委、市政府领导汇报请示。考虑的意见是：

一、建议在市委、市政府的统一领导下，成立一个工作小班子，立即着手搜集整理有关资料，争取在调查组到达之前，做好充分的准备工作。这个班子由市委办、政府办、计委、经委、财办、建委、体改委、农水局、统计局、规划办和经济研究中心等部门派熟悉情况的同志参加，政府办负责牵头。

二、除搜集整理有关数据、图表和有关历史资料外，还要研究起草几份专题材料，如：①泰州行政区的历史演变及其经济、社会发展的关系；②如何看待泰州这个城市在一定区域内的作用；③实施城市经济社会发展战略规划存在哪些矛盾；④现行行政区划制约城市和区域经济社会发展的具体表现；⑤近年来各方面对泰州经济社会发展调研的情况和涉及行政体制、行政区划的意见。

三、中国行政区划研究中心的这次调查，看来已经不是纯学术性的研究，很可能是决策前的论证。因此，对方案的设想，我们应该发表比较明确的意见。对于这方面的问题，建议市领导能安排一定的时间，在适当的范围内做一番讨论，集思广益，求得共识。

四、关于这次调查的事，最好能在会议上给各个部门打个招呼，要如实反映情况，积极认真地做好配合工作，但不要随便议论，弄得满城风雨。

这时候正好市委安排一次常委扩大会，通知我也参加。这次会议研究的内容较多，等到下班铃响我才有机会发言。区划调整是大家关心的问题，但对于前一阶段所做的工作，多数同志是不太清楚的，于是我在讲具体工作建议之前，先扼要地把有关情况介绍了一下。至于如何向调查组谈我们对调整方案的建议，李强同志支持我的意见，他也认为最好在小范围内议一议。但书记态度很坚决：“我们不讨论！”由于一把手已明确表态，其他同志也就不好再发表意见。最后决定由政府办牵头组织一个工作班子，着手按提纲所提要求准备有关资料。

会后第三天我就病了，遵照医嘱不得不请假休息。在病中，我把手头尚未完成的《泰州行政区划建置简史》一稿整理出来，作为征求意见稿付印。

调查组在苏锡常调查结束时，考虑到有许多资料需要消化，决定推迟来泰。这样，我们搜集整理资料就有了比较充裕的时间。

由于参加临时工作班子的同志们的共同努力，在各有关部门的大力支持下，这次收集的资料是相当充分的，除满足提纲所需要的内容外，档案馆还提供了解放以来历次行政区划调整批准文件的复印件，规划办突击整理编印了不同时期泰州市行政区的地图册。

这次组织编写的文件材料有：《泰州市概况》、《泰州市自然条件情况》、《泰州市主要名胜古迹简介》、《泰州工业与周围地区的经济联系》、《泰州市流通领域情况及与周围地区的联系》、《泰州金融事业与周围地区的联系》、《泰州市社会事业与周围地区的联系》和《专家学者关于泰州行政体制问题的意见摘要》。此外，还给市的领导准备了一份《关于泰州现状及其建议和要求的汇报》。

这份汇报材料，从体制、区划多变，城市地位沉浮不定，行政辖区过小，城市环境局促，行政区划与经济区域相分离，1983年实行市管县体制以后，工作中出现了一些新的矛盾等方面，反映了现行体制和区划对泰州经济社会发展的影响。最后在建议和要求部分是这么写的：

我们认为一定的经济区域是自然形成和客观存在的，中心城市和经济区域是相互依存共兴共荣的，像目前这样的城乡分割、港城分离，行政区与经济区不相适应的状况，不仅制约着泰州城市功能的发挥，而且影响了这个区域经济的发展。江苏今后的战略重点首先是沿江地区，而泰州及其周围区域正处在沿江地带，并且是南通与南京之间相对薄弱的一块，如能从实际出发，尽快对行政区划作适当调整，对振兴这块地区，是十分重要和极为迫切的。

基于这样的指导思想，我们的要求是：给予泰州市应有的行政地位，以发挥其在省政府1985年批复我市城市总体规划文件中明确指示的“要重视发挥泰州市在当地的经济中心作用”。为此，这个区域的行政体制必须调整。调整的意见是：

（一）从有利于区域经济发展考虑，行政区划与经济区划大体一致，给泰州有充分发展的余地，可在扬州市政府批准建立的东部经济协作区的适当范围内，考虑泰州的行政区划，以利发挥这一区域的总体经济优势，加快对外开放步伐，进一步发挥泰州在一定区域内的城市功能作用，促进沿江和里下河地区经济的发展。

（二）从泰州市的自身区域来看，有两种考虑：

１、泰州与泰县合并，并增加1952年泰州曾明确管辖的口岸、刁铺、许庄三个乡镇（笔者按：根据当时苏北行政公署的文件，1952年刁铺与口岸应一并划归泰州市，但不知因何缘故，后来正式交接的只有口岸镇、龙窝镇及高港。接管后成立口岸区，但不包括刁铺。许庄也没有归泰州市管辖过），使港口与城市结合，互为依托，以解决泰州载体过小的问题，有利于加快这个区域的发展。

２、恢复1952年和1962年期间曾管辖过的乡、镇，即增加寺巷、刁铺、许庄、口岸、野徐、塘湾、白马、港口、淤溪、里华、罡扬12个乡镇，这样可以适当扩大泰州城市载体，使港口与城市结合，加快沿江对外开放，促进这一行政区域的发展。

这份材料不知是谁执笔起草的，我只知道在调查组到来后还匆匆忙忙地作过一次修改。