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近些年，国内越来越多的城市开始提及TOD这个概念，TOD模式是指以公共交通为导向的开发是规划一个居民区或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。 城市的意义在于沟通，杭州版的TOD的案例是升级版的城市客运枢纽，有点升级版的各级政府行政服务中心外加商贸区的味道。这样的成功并非偶然，在于开发商与政府的沟通。 有网友指出：城市的公共服务和公交TOD紧密结合在一起这是非常让人眼前一亮的感觉。如果一个商业综合体项目只有商业而没有公共服务那就缺少了一种人间烟火气，这是我看到的最棒的一次大胆改革突破了政府部门服务真心做事情的理念利国利民。 这个杭州案例它有两大看点，第一，它可能是中国第一个公交站场上盖物业（「公交 TOD」）；第二，它把市政服务大厅引入到了城市综合体中。
这两者都有赖于「观念的突破」——不仅需要开发商的观念更新，更需要政府部门及公交公司对于新观念的包容与接纳。 「七彩小镇」在杭州萧山区瓜沥镇，与萧山机场直线距离约 5 公里。 公交 TOD
原来这是一个露天的公交站场。「七彩小镇」的开发商建议把公交站场用地一并纳入土地出让范围，把地面层的公交站场重新建好、装修好，无偿移交给公交公司；同时对上盖空间进行综合性利用，有电影院、健身中心、老年活动中心、停车场等。 
开发商坚持要把公交站场纳入用地范围，看重的是公交站场带来的人流。但客观上既提升了市民候车的舒适度（不用淋雨或暴晒）与便捷性（与商场相连），又提高了土地的有效利用。 
◎徐小卫：2014 年要做这件事的时候，大家还不是很理解。公交公司说，我搬走，把这块地让给你做商业开发；但后来，我们还是坚持把这个理念和模式留下来，现在大家都觉得这个模式很好。现在老百姓也很满意，公交公司也觉得这样的一种站场没有额外投入成本，又能够提升服务。 ◎刘德科：中国那么多公交站场都做成这样的「公交 TOD」，那 GDP 就出来了…… ◎徐小卫：我可以告诉你一个数据，浙江省大概有三千个公交总站。单就投资来讲，不算其他配套用地，我们这个项目的十亩地投了两个亿不到。就算我们以 1.5 亿平均来算，三千个也需要四千多亿投资。光基本建设就有四千多亿投资，这些业态吸引来的消费，产生的税收就业，它的综合效益就更可持续发展了。而这一切的前提就是，不用再增加用地，就是用存量用地。 
◎刘德科：我们在聊 TOD 的时候，总是想着地铁，其实这也是 TOD。TOD 的 T，就是公共交通的意思。你不能觉得只有地铁高大上，公交是被大家遗落的那个有活力的空间。你是怎么想到要做公交站上盖的？ ◎徐小卫：2007 年到 2014 年这七年时间，我在新加坡生活学习，新加坡除了组屋以外还有一张名片，叫「Town Center」（新市镇中心）。这些「Town Center」除了地铁以外，肯定有公交总站。而且，它把公交总站跟商业中心、学校、医院全部融合在一起。 ◎刘德科：我有时候会感慨，有时候只要稍微突破一下观念，中国的活力就会迸出来。 
公共服务 「七彩小镇」的另一个独特点在于，它是把公共服务放在了综合体里。这个单靠企业本身是做不了的，政府必须要有这个意识。企业也有这个意识，双方能够合拍，然后才能把这个事情做下来 。 
一开始，政府并不太愿意把公共服务窗口放进这样的「商业空间」，仅仅只是把 24 小时自助服务机放进来——当然，这已经很有魄力了。但开发商还是很「固执」地留出了空间并且做完了设计装修，等着。后来，浙江省政府力推的「未来社区」不断落实，瓜沥镇当地政府再次突破观念，把公共服务窗口（人工服务）也放进来了。 
◎徐小卫：当时我们做这个项目的时候，我们提出来要打造一个「24 小时自助服务区」。现在我们浙江讲「最多跑一次」，但是如果是上班时间去跑，还得请假。我们这里的公共服务窗口，每天的工作时间一直到晚上 9:00。 我们这里还有无人窗口。如果你要办事项的时候已经到了下班时间，你可以把这个件放到这个柜子里，按「群众存取件」。第二天管理员办好以后再放进来，你自己来取就好。跟丰巢柜一样方便。 
◎刘德科：所以我开玩笑说，现在只有婚姻登记还进不来，其它都进来了。 ◎徐小卫：其实我们原来在这里规划了婚姻登记窗口。这边领证，那边同一时间在办婚宴（七彩小镇规划设计了一个非常先进的婚宴厅），它的仪式感和法律感叠加在一起。如果能在这个地方一站式做完领证跟办婚宴，就更完美了。 ◎刘德科：我觉得政府的改革总有一天会到这一步的。 
改革的勇气 ◎刘德科：「七彩小镇」能做出来，是对制度的突破？ ◎徐小卫：呃…… ◎刘德科：是对观念的突破。 ◎徐小卫：对。是观念的突破。其实我们的制度框架体系都在这里了（未必需要突破），在同样的政策和法律体系里面，最后谁跑得更快一点，就取决于有没有改革的勇气。 （来源：德科地产频道 ）
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发表于 2020-8-21 13:33:53
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