市政协五届四次会议提案
按由：将建设传染病医院纳入泰州市“十四五”经济社会发展规划的建议
提案人：农工党党派
内容：
2021—2025年是我市由高水平全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。市委市政府十分重视“十四五”规划的研究和编制，提出了包含健康名城建设、基本公共服务标准体系建设在内的12个研究方向，对提升“强富美高”新泰州建设水平，打造江苏高质量发展中部支点城市具有重大意义。
早在2016年，《江苏省“十三五”传染病医疗事业发展规划》中提出，到2020年全面建成以城乡基层医疗卫生机构为基础、地市级传染病专科医院为主体，综合医院传染科为补充，横向到边、纵向到底、覆盖全省的传染病医疗救治体系。拥有一支业务素质较高、综合救治能力较强的传染病救治队伍。不断提高传染病诊疗水平，有效应对突发传染病公共卫生事件。具体指标包括：每个设区市建1所符合标准的三级传染病专科医院，三级传染病专科医院应设立重症医学科，并在重症医学科内设立或单独设立达到标准的负压病房，负压病房床位不少于5张；每个县（市）级综合医院应设置规范的传染病区或分院，床位不少于50张；人员配置方面床护比达到1:0.6，医护比达到1:1.25。截至目前，全省13个地级市中，仅泰州、宿迁尚未增建传染病专科医院。
泰州市打造“健康名城”以来，高度重视公共卫生服务事业建设，但在传染病专科医院建设方面却略显迟缓。此次新冠肺炎疫情防控，为了建设定点收治医院，临时将市人医北院进行负压病房的改造。补足公共卫生性质的传染病医院建设这一空白，已是迫在眉睫，建议将建设传染病医院纳入泰州市“十四五”规划。
1.给予政策支持。一是从战略发展高度将传染病专科医院建设发展纳入十四五规划。特别是列入重点民生项目规划。二是建立领导机制，明确建设责任。市委市政府在建设上予专项支持，根据其独特重要作用给予同等的事业发展待遇及建设投入支持。明确传染病专科医院的功能职责和部门管理责任，形成齐抓共管的运行机制。
2.明确隶属关系。新建的传染病医院可作为市人民医院的分院管理，一是平时作乙类丙类传染病病人使用以利于医院正常运营的维护；二是当出现重大传染病疫情时，立刻启动应急机制有助于调动属地的优质人才、物资等医疗资源。
3.加强人才建设。从此次新冠肺炎疫情可以看出重症监护室的医务人员和护士的人才储备尤为重要。将传染病专科医院人员配置达到床护比1:0.6，医护比1:1.25纳入具体规划。采用定向委培和高校培养双重方式在短时间内运行，短期内形成一支传染防治专业队伍，再精选业务骨干进行重点培养，形成传染病专科人才梯队。同步形成传染病防治人才激励机制。
答复：
市卫健委关于市政协五届四次会议第3095号提案的答复函
农工民主党泰州市委：
您单位提出的关于“将建设传染病医院纳入泰州市‘十四五’经济社会发展规划”的提案收悉，现答复如下：
新冠肺炎疫情发生以来，全市医疗机构疫情防控救治工作有力有序开展，医务人员发挥了中流砥柱作用，为打赢疫情防控人民战争、整体战、阻击战作出了重大贡献。但在针对新冠疫情救治工作中也暴露出来一些的短板和不足，缺乏市级传染病专科医院成为我市公共卫生服务体系的短板，开工建设市级传染病医院已是迫在眉睫。
一、前期工作情况
市委、市政府高度重视人民群众生命安全和身体健康，2020年2月6日，市发展改革委根据我委上报的市传染病医院建设计划下发《泰州市2020年基础设施项目建设计划》，将市传染病医院纳入年度建设计划。市传染病医院拟投资5.75亿元，占地约120亩，设置600张床位，建设门诊、急诊、住院部、医技科室、可研教学、后勤保障用房等，2020年开展前期工作。我委制定了《泰州市传染病医院筹建初步方案》，内容包含医院名称、选址、规模与布局、定编及财政补助、资金筹措及运营方式，目前已向市政府分管领导汇报。
二、下一阶段工作
（一）建立筹建团队
待市传染病医院机构编制确定后，我委将向市编办申请安排医院人员编制，由我委在全省、全市范围内择优选聘筹建团队，人员包括管理、基建和传染病诊治技术骨干。筹建团队负责推进市传染病医院工程建设，谋划和实施医院运营前的各项准备工作，参与医院的运营管理。
（二）编制选址意见书，启动医院方案设计
待选址红线明确后我委将立即启动编制项目建议书，并着手规划总平面图，独立设置负压病房楼、呼吸道传染病楼、肠道传染病楼、综合门诊住院楼、临床检验实验楼、医务人员隔离轮休楼等，保证不同传染病收治区域划分合理，避免院内交叉感染。
（三）关于医院运营的思考
1.坚持“强专科、大综合”。推进传染病医院合理扩大非疫情时期业务范围，支持传染病医院发展呼吸科、心血管科、消化科、肾内科、普通外科、胸外科、麻醉科、儿科（新生儿科）、妇产科、中医科、康复科等科室，提升传染病患者并发症和其他疾病救治能力。做强传染病医院传染科、重症医学科和急诊科，建立规范的重症监护室、负压病房和负压手术室，配齐呼吸机、监护仪等常用传染病重症抢救治疗设备以及移动CT等影像检查设备。
2.坚持“平战结合”。平时既诊治各类传染性、感染性疾病，又诊治各类非传染性疾病，增强自我提升、自我补偿的能力。一旦发生传染病爆发时，封闭整个医院，只收治传染病病人，按照“四个集中”的要求，调配全市重症医学科、呼吸科、检验科等专家集中到市传染病医院参与防治。
3.深度战略合作。邀请省传染病医院作为市传染病医院的战略合作伙伴，从规划建设到管理、技术、运营等方面开展深度合作。
泰州市卫生健康委员会
2020年6月11日 |
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发表于 2020-11-4 09:30:13
