日期：2021-01-27 提案者：李龙根
调研情况：
在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，宁镇扬一体化发展趋势明朗，以南京为龙头的一体化合作共识已基本明确，各类合作行动逐步开展。泰州位于长三角北翼，处于江苏地理中心，产业基础较好，生态优势明显，是长三角一体化战略中重要组成部分，自古与扬州地缘相近、人文相亲，与镇江一衣带水、联系密切，泰州应纳入“宁镇扬”板块，形成“宁镇扬泰”组团发展，有利于提高南京首位度以及推动长三角高质量一体化发展。
问题分析：
宁镇扬泰地区缺乏多层次轨道交通支撑，区域内的快速轨道交通网络尚未有效形成。泰州与宁镇扬区域快速联系强度较低，难以吸引高端要素资源集聚，交通支撑和引领发展的能力明显不足。尤其客运铁路发展一直是泰州区域交通发展的短板。宁启铁路动车组列车无法满足泰州与南京、扬州出行需求，常出现“一票难求”现象。泰州与镇江尚未实现客运铁路直达联系。客运铁路建设步伐滞后，制约跨江融合进程和融入宁镇扬一体化地区的步伐。
具体建议：
基于全省发展战略和泰州发展要求，泰州亟需加速与宁镇扬一体化地区的融合步伐。从综合交通角度而言，建议新增“南京至镇江城际轨道交通延伸至泰州段”、“扬镇宁马城际经扬泰机场延伸至泰州城际铁路”。
1.南京至镇江城际轨道交通延伸至泰州段初步方案是：南京至镇江城际轨道交通线路在至镇江五峰山路站后继续向东北经扬中延伸至泰州。
2.关于扬镇宁马城际经扬泰机场延伸至泰州初步方案是：建议起点经扬泰机场东延至泰州，快速联系扬州市区、江都城区、扬泰机场、泰州市区及沿线宜陵、丁沟、郭村、九龙等城镇。
该建议方案的意义在于：
1.是落实国家长三角城市群发展战略、长江经济带发展战略，积极推进长三角区域一体化发展，满足泰州融入宁镇扬一体化发展的需要
2019年12月，国家发布了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，在此大背景下，三省一市将交通互联互通作为首要抓手，共同提出打造“轨道上的长三角”。2019年3月，根据《省政府办公厅关于进一步加大基础设施领域补短板力度的实施意见》，江苏将加快推进高快速铁路建设，打造“轨道上的江苏”。意见中提出，加快苏北、苏中和沿江地区城际铁路建设，积极推进都市圈城际铁路规划建设。
泰州是长江经济带江苏段的重要组成部分、长三角城市群城市之一，两条城际铁路的建设有利于泰州区域性交通枢纽的打造，加速泰州融入宁镇扬一体化区域，建设长三角一体化中心城市的步伐。
2.是打造“轨道上的机场群”，提供高质量客流集散的需要。
2020年中共江苏省委、江苏省人民政府发布《交通强国江苏方案》提出强化机场统筹，增强机场群功能。加快把高铁、城际铁路、市域（郊）铁路引入重点机场，打造“轨道上的机场群”。2020年4月，江苏省人民政府发布《＜长江三角洲区域一体化发展规划纲要＞江苏实施方案》，提出打造世界级机场群，优化提升南京区域航空枢纽功能，重点提升国际运输能力。同时，扬泰机场随着逐步融入南京都市圈机场系统，相应的机场定位与客流需求也将进一步提高。
两条城际铁路的建设有利于加强泰州与南京禄口国际机场、扬泰国际机场的快速沟通联系，扩大南京禄口国际机场的辐射覆盖范围，推动空铁联运的发展，是便利泰州居民对外出行和加强对外商务往来的重要举措。
3.是建设“强富美高”新泰州的交通使命
紧扣习近平总书记赋予江苏的新使命新要求和省委明确的“泰州要彰显江海文化的底蕴与自信，全力打造令人向往的‘幸福水天堂’、崛起中部的产业增长极”最新要求，提出要在推进大健康产业集聚发展、促进创新链与产业链双向融合等六个方面争当表率，在全省发展大局中更好担当泰州使命、作出泰州贡献。落实江苏省赋予泰州市的新定位、新使命，从省内循环做起，主动融入“双循环”发展新格局，加快城际铁路建设，有利于泰州产业链延伸，促进泰州市深入融入宁镇扬一体化发展，加快泰州市从“城河时代”向“大江时代”，“大泰州”向“强泰州”的大踏步跨越。
泰州位于长三角北翼，是长三角一体化战略中重要组成部分，位于江苏地理中心，产业基础较好，生态优势明显。泰州城际铁路的建设，有利于江苏建设“轨道上的机场群”，有利于泰州建设区域性交通枢纽，更好地发挥泰州长江南北联动发展枢纽功能，加速融入宁镇扬一体化地区的进程，支撑长三角一体化的发展。 |
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发表于 2021-1-27 21:43:48
