稳妥增设中小城市！民政部：推动在重要中心城市周边增设县级市

近日，民政部网站公布了《“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）。在加强行政区划和行政区域界线管理方面，《规划》提出，《规划》要求，稳妥增设中小城市，推动重要战略地区设市补点，在城市群范围内、重要中心城市周边地区增设县级市，打造生态宜居、功能复合的“微中心”。

严格设立市辖区、县级市的政策标准

《规划》明确，健全完善行政区划政策体系。进一步健全完善行政区划调整专家论证、风险评估、征求意见、实地调查等工作制度，细化工作规程，通过规范行政区划调整酝酿、申报审批、组织实施程序，提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性。严格设立市辖区、县级市的政策标准，推动各地制定设立镇（街道）标准，规范引导城镇行政区行政区划调整，为推动形成优势互补的高质量发展区域经济布局创造条件。

因地制宜优化行政区划设置。以城市群为单元，审慎研究中心城市、节点城市、重要轴线和廊道沿线地区的行政区划调整。围绕更好发挥中心城市和城市群辐射带动作用，建设现代化都市圈，合理优化沿大都市圈发展主要轴线的关键节点城市行政区划设置。完善乡、镇、街道行政区划设置，合理优化基层政区体系结构。进一步加强沿边沿海地区行政区划管理。

审慎调整设区市市辖区规模结构

《规划》提出，审慎调整设区市市辖区规模结构。综合考虑城市功能定位、现有规模、综合承载能力以及所在区域整体发展态势等多方面因素，综合评估拟调整县（市）经济社会发展基础条件、与中心城区联系紧密程度及历史人文背景等，严格稳慎把握设区市下辖县（市）改区。以常住人口规模为主要依据，以优化市域空间结构、提高行政效能、完善功能布局为导向，支持中心城市市辖区优化重组。完善中心城市重要经济功能区行政区划设置。

今年4月，国家发展改革委印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。

稳妥增设中小城市

《规划》要求，稳妥增设中小城市。根据不同地区发展阶段和发展特点，有序推动具有重要战略意义、发展条件成熟的地区设市，充分发挥设市对优化城镇发展布局和完善行政区划格局的双重作用。推动重要战略地区设市补点，在城市群范围内、重要中心城市周边地区增设县级市，打造生态宜居、功能复合的“微中心”，承接中心城市功能疏解，缓解中心城市发展压力。

稳步有序推动符合条件的县和镇区常住人口20万以上的特大镇设市。通过增设中小城市完善现代化城镇体系，培育发展新的经济增长点，促进农业转移人口就地、就近城镇化。

《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，提升市政交通、生态环保和社区等治理能力，有效破解“大城市病”。在中心城区周边科学发展郊区卫星城，促进多中心、组团式发展，实现产城融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患，提高风险防控能力。

老东站

最符合条件的就是原来姜堰镇，把其它乡镇全划给海陵区吧，让姜堰回归镇级，努力一点“苏北第一镇”可期！

溱潼第一捣蛋

留萌 发表于 2021-6-26 16:18
吃进肚子里的溱潼还吐出来不成？

????

留萌

溱潼第一捣蛋 发表于 2021-6-23 17:14
溱潼3镇+戴南3镇，我不认为资源会输市区！

吃进肚子里的溱潼还吐出来不成？

flashsee

黄桥经济基础太差，不具备自给自足的能力，同时设立了黄桥也会影响走边地区的人口走向，不复合各方利益。

郑克柔

泰州地区暂时不具备条件的镇。当前做强做大中心城市、各县区城区是泰州的首要任务。

bachey

没意义

地海评论员

黄桥人气不错，经济太差。戴南经济不错，人气不够。要是这两个镇的优点集中在一起，还可以搞一搞。

我是海草

天亮啦朋友

爱家乡

黄桥很福气，北沿江南线、北线之争，最终好了黄桥。过去听说有过"黄桥县"的历史，现要如设成了"黄桥市"，该是她的，还是她的;  是她的，还是她的

爱家乡

黄桥的北沿江高铁站建设开通，就会吸引蒋垛、姜堰、白米等地方的人口流动，聚集人气，就凭这一点，大家想象，那时的黄桥城市规模不会亚于县级市(区)，这不是危言耸听，是城市发展规律。

爱家乡

过期的秋刀鱼 发表于 2021-6-23 21:15
泰州本身就没啥经济，镇级市就别想怎样啦

你不要自己贬低自己，泰州经济实力还是很强的，在全国地级市中前50名内，不亚于扬州，这样的地级市，如内部行政区划调整，如黄桥市、戴南市(或叫溱湖市)行政级别的到位，就会释放爆发巨大的经济能量。

dampsand

大力发展黄桥应是正确方向

过期的秋刀鱼

泰州本身就没啥经济，镇级市就别想怎样啦

qianhoujun520

个人观点，大力发展黄桥，让黄桥升镇级市分化南部离心力，个人认为冷叫市设区阻力大，发展黄桥设区说不定是个路子，戴南升级对兴化打击蛮大的，再议。

爱家乡

泰州医药城 发表于 2021-6-23 17:51
目前当务之急 是提升姜堰经济开发区的级别，提升到国家级，这样有利于产业聚集和海姜一体化。 ...

要把姜堰镇恢复到姜堰市，这与南面的黄桥市、北面的戴南市(或叫溱湖市)一起构成三市一条线，与东面的县级海安市，西面的地级泰州市并驾齐驱，姜堰经济开发区能与海陵工业园合并成"大块头"，如叫着泰州东部新城经济开发区，就有大概率可能升成国家级开发区，否则是痴人说梦，自己吹嘘自己，自己安慰自己，没什么用的啊。

泰州医药城

目前当务之急 是提升姜堰经济开发区的级别，提升到国家级，这样有利于产业聚集和海姜一体化。

泰州医药城

镇级市 浙江已经搞了七八年了，工业基础好的镇可以搞

爱家乡

溱潼第一捣蛋 发表于 2021-6-23 17:14
溱潼3镇+戴南3镇，我不认为资源会输市区！

你的判断，有道理。戴南3镇+溱湖3镇，其规模输于泰州东部城区，这就给了东部城区很大的压力，现有些有识之士建议，將东部新城建设办公地设立在上海路1号，这样会聚集力量，产生聚集效应和聚集能量，以迎东面的海安市、南面的黄桥市、南面的戴南市(或叫溱湖市)三个市的追赶或超越。大家都来说说看，泰州行政区划调整更有利于发展？

奈何四改六

溱潼第一捣蛋 发表于 2021-6-23 17:14
溱潼3镇+戴南3镇，我不认为资源会输市区！

别捣蛋