兴化，闻名全国的鱼米之乡，湖港遍布千河万汊，资源秉赋得天独厚。兴化的人居环境，千百年来得益于水，又受制于水。近几十年来，“锅底洼”地形地貌的里下河水乡周期性处于“静水”状态，地势高于里下河的周边邻县流进的“客水”，夹带着大量的污染源过境，更让兴化乡亲面对生命之源质量不断下降的现实。伴随着工业化城镇化进程，城乡居民生产和生活方式的转变，工业污水年复一年的不达标排放，农业生产大量使用农药化肥，生活污水和人畜粪便直接排入水体，环境问题比较严重的地方，往夕碧清的小河小湾已成了“不可接触”之水。

1996年11月，我奉调担任新泰州的建委主任，自来水公司提供的水源水质报告上标明，生活污水有害物质和工业化合物残留大比例超标，看了之后，我心情很相当沉重。其时的泰州市民，饮水的水源是半封闭的东城河水，几十个排水口日夜不停地将所有的污水排入城河，常年饮用的自来水是人们自叹了几十年的所谓“回龙汤”。制造业在全国有一定影响的泰州，饮用水的水源质量如此不堪，市领导非常关切，作为主管单位主要负责人，我如坐针毡。

新泰州建设和发展百事待举，在统筹全局的同时，泰州市委市政府把事关民生大局的几大项目列入第一批计划之中，“彻底解决市区水源水质”列为首要。在对市建委提出的“长江供水方案”和市水利局提出的“引江河供水建议”进行深入研究之后，从水质级差对比、水源长期稳定、区域可持续发展等多个因素考虑，经过市四套班子所有成员认定，采纳了市建委的方案。

泰州市委市政府随后决定成立江边水厂建设指挥部，市长任指挥，我任负责具体工作的副指挥。1998年1月，江边水厂一期（80万吨取水头部、20万吨供水）工程开工，1999年8月泰州组建三周年这一天，泰州市区所有的居民喝上了放心的长江水，几十年来的夙愿终于成了真。

就在泰州建设江边水厂的同时，江苏省委省政府为提高沿江地区饮用水水质，以省委办公厅、省建委等八个省直部门联合发文的形式下发了推进长江区域供水的通知。为此，市建委牵头编制的新泰州首轮城市总体规划，也将全市“长江区域供水”列为泰州城乡区域发展的核心内容。

泰州市区长江供水是全市域长江供水的第一步，在对全市水源现状调查分析的基础上，我及时提出了实施区域供水工程的总体构思，决定委托国家建设部所属市政设计研究院编制泰州市域长江区域供水规划。规划将长江区域供水将全市范围分为三个板块，泰州市区加姜堰、兴化两地为一个板块，靖江、泰兴两个沿江城市各为一个板块。从泰州市区实现长江供水的实践和全市域现状调查的情况看，我很清楚长江区域供水规划的实施需要一个从近江范围开始，向北延伸的过程。规划明确：2001年靖江、泰兴沿江两市全面启动，用五到八年时间实现城乡全覆盖。面积最大、人口最多、难度也最大的泰州板块，2001年启动，2019年实现城乡全覆盖。这个规划经过省级评审，列入省建委统筹的《宁镇扬泰通长江区域供水规划》范围，呈报江苏省政府获得批准

长江区域供水规划进入实质性阶段，靖江、泰兴两个版块动作比较快，市建委在协调和推进市郊乡村长江供水的同时，为泰州版块的启动，先后与兴化、姜堰两地就具体的安排做过共同研究，两地的主要领导都希望“大市领着我们干，上下一心抓落实”。

面对城乡百姓的热切希望，泰州市委市政府推进长江区域供水的决心很大。但我心里明白，区域供水是泰州地区历史上规模最大的民生工程，需要泰州和各市（区）有效的联动，需要历届政府连续不断、持之以恒的努力才能完成。

2001年5月起，泰州市市长、书记先后变动，政府分管领导也随之变动。接任的领导对市情需要有个了解和熟悉的过程，虽然都听过我的专题汇报，推进的动力与前任却有所不同。其后，我的岗位也发生了变化，推进的节奏和力度变化更加明显。兴化、姜堰两地的百姓热切盼望早日饮上放心的长江水，眼见着靖江、泰兴两个版块指日可待，同属泰州版块的两地却没有及时启动，已经有了各种各样的反映。

2003年春，兴化、姜堰两地的88位人民代表，不约而同地向泰州市人大二届一次大会提交了“让全市人民早日吃上长江水”的四份议案建议，代表着两地百姓热切盼望长江水的心声。大会主席团经过审议，决定将“议案建议”作为“议案”交市人大常委会在本次大会休会后办理。这时候，我的岗位是泰州市人大分工城乡建设环境保护的副主任，是这四份议案“是否作出决定”的具体负责人。

事关兴化、姜堰两地两百多万人的饮水水源，决定草案的各项准备工作我抓得很紧，对省内外同类项目进行了深入的考察调查，在与各有关方面仔细研究的基础上，提出了决定草案。

2003年11月，市二届人大常委会第五次会议审议并通过了由我牵头提出的关于加快实施长江区域供水工程的决定。决定强调推进全市长江区域供水，是全面建设小康社会的必然要求，是事关国计民生的“生命工程”，各级政府都要从全局和战略的高度统一思想，提高认识，切实加强对区域供水工程的领导，成立专门工作班子，明确各级工作职责，加大行政推动力度，共同推进工程的实施。决定要求，按照统一规划、分期实施的原则，制定具体的实施计划，确保五年内全市区域供水取得阶段性成果，泰州市区全部，靖江、泰兴全市域，姜堰、兴化部分地区群众饮用上长江水。在此基础上，继续扩大区域供水的覆盖范围，最终按期实现全市长江区域供水全覆盖。决定还对政策引导与市场运作相结合，建立区域供水良性运行机制，切实加强水资源保护，水污染防治工作等措施逐项作了具体的明确。

市人大常委会作出的决定具有法定效力，接下来需要的是各级政府及事关各方的责任担当，扎扎实实地把泰州最大的民生工程建设好、运营好。

人大决定作出后，靖江市各乡镇水厂实行了人财物统一管理，理顺了长江区域供水工作机制。区域供水一体化可行性研究报告通过省级评审后开工建设，推进的节奏很快。泰兴市启动江边水厂扩建，抓紧推进泰（兴）黄（桥）引水工程的同时，将城乡主干管网向乡村纵深延伸，受益总人口数不断增加。与此同时，泰州市有关领导和市建设部门在长江区域供水方面却没有什么动静。

某天，到任不久的第三任市长约我商量市区自来水扩容建设等事项，从他那里我得知：建设部门向市政府建议，既然要实行“省管县”，泰州的区域供水就没有必要再往前推。这些年市区规模扩大很多，自来水供水量需要增加，计划在引江河边建厂补充。

这几句话，透露出以下几个信息：一是提这些方案的人可能不了解引江河的水质常年比长江水差一个等级的现实，才建议改变省市两级确定的泰州饮水水源；二是未经充分论证，轻易放弃市委市政府长江区域供水的决策；三是未经法定程序，否决市人大会关于全市域长江区域供水的决定；四是在“省管县”刚开始试点的情况下，未经国家和省决定，就想到改变泰州的现行管理建制。

我诚挚地向市长进言：这些建议不能采纳，请市领导审慎行事。话我是这样说了，在引江河边建设水厂的考虑放弃了，但泰州长江区域供水的推进也已经出现停滞。

2005年，兴泰公路拓宽项目获批，公路的道路线型良好，泰州到兴化市区的长江供水西线主干管可以抓住这个时机，以较少的投资与公路建设同步实施。我和新到任的分管副市长面量，得到了他的认同，但建设部门没有什么动静。某天，有位副局长电话和我联系，所有的表述集中起来是“目前没有条件上”。

时隔不久我才知道，此时的《泰州市长江区域供水规划》已经被我的后任做了改动：泰州版块（泰州市区、姜堰市、兴化市）的原规划都是长江供水，被改成了“多水源取水”。原规划的“统一实施长江区域供水”被改成“三市相对独立，分设长江、内河三个取水口的分区域供水”。这样的改动，事先没有和我吹风，事后也没有任何形式的报告，被调整的规划也没有得到省政府的批准。



作为市人大分工副主任，围绕全市域长江区域供水工程，我每年都牵头负责各类专题活动。这一次，我不再等来年的例行活动，专门拜访了当时分工的常委副市长。明确提出将被改动的长江区域供水规划还原到省政府批准的第一轮版本。其后，市政府恢复了1999年版规划明确的泰州版块，泰州（海陵、高港区）、姜堰、兴化三地全部为长江区域供水。紧接着市人大常委会又一次由我带队做了一次调查，常委会审议后形成书面意见，要求政府尽快提出泰州版块明确的实施时间表。在这之后，姜堰市的长江区域供水全面启动，兴化这边却仍在等待。

时隔不久，泰州市政府人事再次变化，人代会期间新提名的第四任市长人选参加兴化代表团活动，曾有一段热情洋溢的表达：全力推进长江区域供水，让兴化、姜堰的父老乡亲早日饮上长江水！那一阵，所有在场的代表都报以热烈的掌声，站在他身边的我也寄于厚望。

这一年，兴泰公路扩建一级公路工程正式开工，我向市政府有关领导提出建议：尽快组织专项评估，和兴化方面协同，争取与兴泰公路扩建工程同步。从兴化市域的情况看，从第一根主水管铺设，到全市乡村都供上长江水，大约需要十年左右时间，第一根主干管利用这个机会，还能赶上规划预期的目标。这个建议，最终也没有被有关方面采纳。

某日，我在兴化参加一个活动，会后和兴化两位主要领导又谈了这个问题，主要领导明确向我表示，在他任内不会做这件事。在泰州，兴化的面积最大，离长江最远，投资总额也比较大，存在这样那样的问题是现实的，但只要泰州兴化两级政府同心协力，首先完成第一阶段目标是完全可能的。这时候我已经看得更清楚，长江区域供水的动力缺失，根本的内因出自当地的“掌舵人”，尽管困难不小，内因也比较多。

2010年姜堰市区的居民喝上了长江水，此后不断向乡镇延伸，继靖江、泰兴之后基本实现全市域长江区域供水。这时候，兴化市的长江供水，决策者们还在徘徊。

我从全省水源水质通报中抽出与兴化有关的部分，复印后寄给了兴化市主要领导，寄去的材料反映了兴化市西南、东南、东北三个水源点水质那一年的真实情况，一年365天，最好的水源点水质记录，三分之二的日历天是三类水，三分之一是四类及四类以下水；最差的点，三分之一日历天是三类水，三分之二是四类及四类以下水，其中有十几天甚至是五类水。另外一个点的指标介于两者之间。我深切地感受到这些情况对任何领导都是一种警示，期待看了这些情况的领导能够收回自己原先的主观认定。

此后，兴化市委主要领导和我交流了兴化长江区域供水的安排：分两步走，第一步，先实施农村自来水管网改造，形成西南、东南、东北等三个片的小区域集中供水，水源仍用内河水。第二步，将来哪一年条件具备了，再将周庄镇卤汀河边的水厂接通泰州江边水厂。

农村管网改造，什么时候进行都与长江区域供水没有冲突，做得再快再好，百姓们喝的还是水质比较差的内河水。兴泰公路拓宽改造期间，没有一并完成从泰州到兴化的输水主干管建设，已经失去一个很好的机会。作为地方主要领导，应该下决心主动采取措施，同步启动长江区域供水，遗憾的是，他仍下不了这个决心。

2011年，兴化市委主要领导改任泰州市副市长，同年10月明确分管城乡建设。2012年我向市人大主要领导建议，召开主任会议，专门听取市政府关于长江区域供水情况的汇报。在兴化工作过四年多的副市长，会上做了很好的表态，我也热切的希望他为全市域长江区域供水作出自己的努力。

......

二届人大常委会任期结束前，应我的提议，主任会议决定将“继续跟踪决定的落实”作为一个重要事项向第三届常委会交接。三届常委会履职第一年，我就组织了人大代表实地视察，其后每年都有专题议程的安排。三届常委会任期结束后，我们又向四届常委会领导做了交接。

2013年我退休，其后的几年，我仍以市人大代表的身份继续推动长江区域供水，不因所谓的“人走茶凉”改变初衷。泰州、兴化两级历届新到任的领导，我都进言。此后，我又提请五届常委会主持工作的领导继续关注长江区域供水，推动人大决定的全面落实，促进兴化长江区域供水的早日实现。

2016年 8月12日，为纪念新泰州组建20周年，泰州电视台做了一个名为“告别回龙汤”专题访谈。15分钟的访谈结束前，节目主持人问我：您当下最大的愿望是什么？我回答：热切期望长江区域供水工程早日全面完成，热切期望泰州全市百姓都能喝上安全的长江水。

2017年12月，泰州市委按例向已退休的市领导通报当年的工作情况，征求来年的意见。我病毒性心肌炎初愈在家休息，体质还很虚，听说盐城市已经确定从宝应接引放心水水源，为到会上就兴化百姓期盼的长江水发个言，穿着若干年没穿戴过的呢大衣呢帽子去参会。通报会，侧重是市委领导讲情况谈来年，到会的退休人不可能都有机会发言，我只能在一两个退休领导发言之后插档，用最短时间把自己的意见表达清楚：苏中地区长江区域供水，通扬两地已经全覆盖，我们却丟下了一个兴化市。要不要下定决心，最根本的是把两个问题厘清，一是里下河锅底洼的兴化，水源水质是不是已经好到比周边地区都好了？二是南通扬州两地实现了全市域长江区域供水，他们决策的时候，对水质的判断是否出了差错？如果这两个问题的结论都是个“是”字，兴化就没有必要搞长江区域供水。如果不是，我建议市委市政府领导，如果当年的决策是正确的，就应该下决心了。

简短的发言听起来可能不顺耳，市委领导还是认同了我的发言，他们的回应是：某人，您的发言，体现了百姓情怀。

2019年夏，我在远方旅行，听到兴化长江区域供水工程启动的消息，身在高地仰望蓝天，心潮激荡，不由得想起我母亲生前说过的那句话：兴化哪位在任的领导能够让全市人民喝上长江水，就是为民造福的当代范仲淹。

我发自内心的感谢泰州、兴化两地的领导，推动和做出这样的决定并付诸实施，饮水长江，兴化百姓终于看到了新的希望。兴化市区、主干管沿线的镇村近期可望实现，广袤的乡村覆盖还有待时日，需要坚定不移的持续努力。20多年来，我持续推动泰州全市域长江区域供水工程，热切期望156万兴化百姓个个都喝上放心的长江水，我将继续关注兴化项目的推进和全市域的覆盖。

做人如水，做事如山。水是生命之源，长江区域供水，我念兹在兹。

三水

哪位领导的发言？

y1a1h1

一项工程从策划到实施真不容易，快二十年。

郑克柔

这就是一张蓝图没有绘到底、一任没有接着一任干的最鲜明的写照。

tangdalang

接力棒啊，马拉松式的工程

留萌

可惜东台没有和兴化一起引长江水，还得喝泰东河的水。

郑克柔

留萌 发表于 2021-10-4 23:17
可惜东台没有和兴化一起引长江水，还得喝泰东河的水。

五年前盐城启动长江水接入工程，原规划是盐城中心市区、大丰、建湖、射阳、东台。东台方面认为无必要花这冤枉钱，用泰东河水就行了，婉拒了盐城。有傲娇帖为证“盐城，百万东台人民告诉你：我们的水有点甜”。
现在据说跟如皋谈接长江水，如皋的答复是在保证如皋和海安长江水的情况下，可以考虑。还不知道猴年马月呢。

jstz

不点名批了第三任毛厂长。

郑克柔

jstz 发表于 2021-10-5 07:52
不点名批了第三任毛厂长。

点第二任才是真的。文章里连露面都没有，那时候他忙着把水厂卖掉呢。而且第三任刚刚到任反馈的住建系统意见就是二任的意志。

向往自由

这种官员才是能干事的官！

留萌

郑克柔 发表于 2021-10-5 05:57
五年前盐城启动长江水接入工程，原规划是盐城中心市区、大丰、建湖、射阳、东台。东台方面认为无必要花这 ...

跟如皋谈，完蛋了。如皋长青沙水厂供两个县原先压力就不小了。之前才扩建过一次，下次扩建猴年马月了。

留萌

郑克柔 发表于 2021-10-5 05:57
五年前盐城启动长江水接入工程，原规划是盐城中心市区、大丰、建湖、射阳、东台。东台方面认为无必要花这 ...

另外盐城选宝应方案对东台不利，宝应盐城东台管线长度100多公里了，其中东台独资的支线80多公里。宝应还有每年淮河泄洪时江水变成淮水的问题。如果从泰州引水到时堰不过60公里，当初如果和兴化一起搞，在启扬高速附近分叉管线会更短，兴化也能减少一些投资。

畅游凤城河

郑克柔 发表于 2021-10-5 08:07
点第二任才是真的。文章里连露面都没有，那时候他忙着把水厂卖掉呢。而且第三任刚刚到任反馈的住建系统意 ...

那时候卖水厂，卖公交是宏观的问题，就如同工厂改制一样，工厂贱卖给个人，大量国有资产流失，我作为一个亲身经历那个时代的人，深有感触，那时是朱丞相（2003年下台）任上比较疯狂的一个政策，好坏不争论，后人自有评论，那时候更疯狂的连公立医院都卖，市长书记还被当典型，遥遥直上，所以说把卖水厂卖公交的责任推给夏是不公平的。
声明，我个人是强烈反对卖水厂，卖公交，贱卖工厂把国有资产严重流失的行为！

畅游凤城河

jstz 发表于 2021-10-5 07:52
不点名批了第三任毛厂长。

根子出在泰州是个电渡厂，知道在泰州只要不出意外，平稳渡2年金后会高升，还管你兴化人民喝不喝上长江水。

畅游凤城河

每当看到此类文章，让我对作者产生敬意，作者把对泰州及对全泰州人民谋幸福的权权之心跃然纸上，更让我怀念作者，陆志鹏，蓝绍敏，张雷这些为泰州发展及泰州人民谋幸福的官员，内心更希望泰州能够涌现更多像作者，陆志鹏，蓝绍敏，张雷式的执政官员，那泰州就前途更加可期了！

奈何四改六

买办们干的蠢事真不少

郑克柔

畅游凤城河 发表于 2021-10-5 13:19
那时候卖水厂，卖公交是宏观的问题，就如同工厂改制一样，工厂贱卖给个人，大量国有资产流失，我作为一个 ...

你得了，为夏鸣喊冤吗？夏鸣的两年是全面否定第一届蓝图的两年。国家经济在一步步前进，第一届都没卖的，他卖的倒爽利。以泰州的财力远远没有到卖的程度。等他这两年下来，第二届来了，泰州已经没有什么蓝图可接了。泰州历届市长，他对泰州的伤害最大。海陵工业园区也是他手上弄出来的。以前不想提这个人是给你们老泰州人留点脸面。你别拿仇和陪绑，人家为宿迁做了很多事，夏做了什么？泰州是个镀金厂，但如果连镀金厂都镀不了的人，还不说明问题吗？平级调离就他、姚（年龄大养老）、史（年龄大养老）
这个帖子转过来，是向为泰州真真正正做出贡献的人致敬。你给夏鸣喊冤，是对丁市长和第一届为泰州做事被夏鸣否定的同志们的亵渎。

郑克柔

留萌 发表于 2021-10-5 13:10
另外盐城选宝应方案对东台不利，宝应盐城东台管线长度100多公里了，其中东台独资的支线80多公里。宝应还 ...

管道运输与河道运输不一样。河道运输比如南水北调，河道的水量巨大，用于饮用水的只占极少部分。根据需求量决定管道口径，这一方面的工程造价主要取决于管道口径。所以不存在什么共用段摊销成本的问题。远距离输水管道走郊外，拆迁征地很少，也就不存在两根管道一起走可以省多少钱的问题。

为什么说从盐城接入最合适呢，是因为东台毕竟属于盐城地区，盐城把宝应过来的主管费用承担了，东台只需要承担盐城过来的支管费用。就像本帖中的兴化接长江水，如果当初续上，可以与主城区第二输水管一并共管，泰州市区境内就由泰州财政承担了。兴化承担的费用可以省不少。然而因为没有一张蓝图画到底，这次兴化接长江水承担了从江边水厂到兴化的全部费用，因为市区第二管道早在几年前就建了。

郑克柔

简单而言，从盐城接引到主要用水区域（城区），东台承担主管48公里左右费用；从泰州高港接引，东台承担80多公里；从如皋接引，东台承担80多公里。

畅游凤城河

郑克柔 发表于 2021-10-5 14:40
你得了，为夏鸣喊冤吗？夏鸣的两年是全面否定第一届蓝图的两年。国家经济在一步步前进，第一届都没卖的， ...

夏鸣，虽说是老泰州人，能力水平一般，我只是就事论事，再说他只是副班长，他当市长的2年，书记是陈宝田，第一责任人肯定是书记，关键是陈书记的水平拿丁解民差远了，如果当时丁升泰州书记，夏就翻不了泡了，泰州发展要顺利很多！