市政协五届四次会议提案

按由：关于泰州动物园迁址改造的建议

提案人：申晓明

内容：
动物园是一个城市功能的“标配”，除了具有保护研究和科普教育功能之外，还肩负着人民群众休闲娱乐的“幸福指数”；对丰富城市旅游内容，推动城市旅游和短线旅游业的发展具有积极的推动作用，甚至很多地方动物园俨然成为城市旅游的重要名片。
目前，泰州地区有两处动物园，分别是泰州市动物园和溱湖动物园，这两处动物园相距30多公里。一个在主城区，但规模小，发展受限；一个在溱湖风景区，规模较大，但区位偏远。
一、泰州动物园的现状及问题
随着泰州旧城改造的深化和城市南延的扩张，正在不断挤占泰州动物园的发展空间，动物生存环境恶化，动物园生存发展与城市化进程之间的矛盾愈加尖锐。目前突出的主要问题有：
（一）、泰州动物园占地150亩，位于凤凰东路91号，动物品种45类，由于受空间的限制，很多动物仍然生活在空间有限的铁笼或深坑中，与绝对的笼养式动物园相比，其进步仅在于动物有了躲避恶劣天气和游人骚扰的地方，从根本上讲，其动物展出形式仍没有摆脱笼养式的束缚，动物福利状况亟待改善。
（二）、泰州动物园在城市东南方向，没有其他任何旅游配套设施，属于“旅游孤岛”，但附近人口密集，可能出现疾病传播，不利于公共卫生安生。而且节日期间动物园客流量较大，给城市交通带来拥堵，周边游览环境不容乐观。
从2019年开始，泰州政府开始着手调研城市动物园“未来发展方向”问题，并将泰州动物园搬迁提上议事日程，如何选址能让动物园既能满足人们娱乐需求，又能兼顾动物的科普、教育和研究功能，同时还能改善动物的生存条件，这是一个迫在眉睫的问题。
二、溱湖动物园现状分析
江苏溱湖动物园位于姜堰溱湖风景区的辖区范围内，总占地1012亩，一期占地600亩，这里河河交织，蒲草丰茂，林地广阔，物种丰富，空气清新，是多类动物栖息的天然场所。
动物园北邻5A级溱湖国家湿地公园和溱潼古镇，西靠泰州华侨城与省道溱湖大道及宁盐高速相接，南依小杨庄特色田园乡村，旅游景点集结，交通便利。
目前溱湖动物园内的道路、绿化、动物馆舍、科普教育设施等已基本形成，现有动物品种50多类，是江苏最大的老虎养殖基地。2019年再次投入200多万，园区规划种植花海景观，改善园区环境，增加儿童研学基地等项目，全力打造江苏唯一的“花园里的动物世界”。
由于溱湖动物园相对于主城区距离偏远，自身宣传力度匮乏，又缺少政府资源的扶持，导致该项目的市场知名度不高，游客人数相对偏少，随着运营成本的逐年增加，动物园的经营负担愈来愈重，制约了动物园的发展。
三、动物园迁址改造方案的分析
经过调研论证，我们建议将泰州市动物园迁至溱湖动物园，进行资源整合，资产重组，优势互补，具体优势分析如下：
（一）、生态经济区发展的需要
“良好的生态环境、美丽的乡村风貌”，是泰州市委市政府重点打造溱湖生态经济区的核心动力。姜堰借力省特色田园乡村建设，高水平开发旅游资源，高节奏推进基础设施建设，高强度完善服务配套，聚焦里下河环溱湖周边的小杨村、河横村、湖南村、西陈庄村、周庄村5个省市试点村的发展，而溱湖动物园就坐落在湖南村。
两个动物园的迁并，符合溱湖生态经济区的发展规划，将动物园与里下河的自然风景名胜和人文景点、美丽乡村有机串联，集结成群，利于泰州旅游资源的整合和推介。
（二）、泰州动物园提档升级需要
泰州动物园在主城区的最大优势就是能满足市民“就近”接触自然、接触野生动物的需要，但动物应享有的权益却被剥夺，人类的“乐园”变成了动物的“失乐园”。
展示动物是动物园科普教育的最低层次，让人们在参观过程中萌生对动物的爱心才是科普的真正目的所在，现今动物园的珍禽猛兽无一例外地被圈养，只会让孩童产生好奇或不解，甚至产生思维定势“动物就是应该被关起来”。搬迁后，动物们的生存环境将更加逼近自然状态，科普教育功能将得以强化。
（三）、城市建设投资的需要
如果泰州动物园另辟新址建设，势必造成土地、时间和资金的浪费，还将加剧动物园之间的无序竞争。
依赖市场生存的溱湖动物园没有财政资金保障，抵抗风险能力较弱，但拥有土地资源和动物资源，而公益性质的泰州动物园拥有较强的科研力量和管理能力以及强大的政府资源，却周边环境欠佳，发展空间有限，二者合为一体、发展重组为自然生态动物园（或者动植物园），不仅可以提高动物福利，还可避免重复投资、恶性竞争，也是优势对接、资源整合的最佳模式。
（四）、市民获得感的需要
泰州动物园搬迁至溱湖风景区，作为公益性和社会性很强的动物园，政府应该发挥主导作用，在交通、门票等直接影响到游览成本的环节上给予支持、妥善处理。
良好的旅游环境必将带来最佳的休闲体验，舒适的自然环境也会让游客倾心于与动物交流，了解动物的生活习性，学到更多的知识，满足市民日益增长的文化需要，增强市民的获得感。
四、动物园迁址合作的建议
纵观现代动物园的发展方向，从笼舍式、场景式到浸入式，现代动物园都在向生态化、视觉无障碍、模拟自然、展馆与环境和谐统一的方向发展，周边南京、扬州、南通等城市动物园均已形成一定规模，且各具特点。泰州市动物园的迁址合并，不仅可以提高动物福利，还可避免重复投资、恶性竞争。
动物园迁址合作的建议是：泰州动物园和溱湖动物园搬迁合并，提供全面的技术支持，担负动物保护、科学研究和科普教育等职责；溱湖动物园负责场地、动物等问题，并负责新动物园的经营运作；政府则进行宏观调控，引导国营资本，扶持民营经济，协调双方关系，促成多赢局面。
实际上，动物园该不该合并，休闲场所、科普教育、经济投入等因素皆为其次，惟有是否有助于提高动物福利、并通过旅游休闲的形式实现人与动物的和谐亲密接触，才具有“一票否决权”。
合并后的泰州动物园，将进一步吸收和借鉴先进动物园的发展经验，使展现模式从传统的笼养式和简单的散养式，向营造和再现野生生态环境的生态动物园方向发展，着力营造师法自然、动物与环境和谐共生、与人类亲密相处的园景，形成泰州市生态园林一张亮丽的“新名片”。

答复：
申晓明委员：
您提出的“关于泰州动物园迁址改造的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、泰州动物园现状
泰州动物园初建于2005年，源于泰山公园改扩建，临时紧急租了150亩的地块作为饲养狮子、老虎等既有动物的安置处。2005年5月新园正式对外开放，笼舍结构主要以笼养式为主，相对比较落后，共饲养展出40余种、300多只观赏动物，其中国家一级保护动物7种，其他为二级保护动物。近年来，园内基础设施、绿地环境、笼舍设计等进行了更新完善，社会知名度不断提升，游客量逐年递增。目前，动物园的年游客量由开园之初的5万人增加至现在的10万人，此外，每年还有约5万人左右的免费游玩人员。
二、泰州动物园存在的问题
泰州动物园总体而言起步低、规模小、资金少，零星建设不成体系。入口周边拆迁不到位导致门户形象较差，内部功能配套不足，珍稀动物品种不丰富。紧邻朱塘村村民居住地，经常因为园内噪音、异味等问题产生矛盾和冲突，不利于动物园进一步发展。放眼周边，不少城市动物园的规模层次都比我市高，如扬州动物园面积700余亩，无锡动物园850亩，苏州动物园1200亩，除了面积之外，饲养的珍稀动物品种数量、笼舍设计、绿化品质等都处于较高水平。要改变我市动物园目前的状况，亟需从规划建设的源头上予以彻底、根本解决。
三、泰州动物园搬迁前期调研工作
早在2018年下半年，市政府提议将泰州动物园搬迁，并与植物园（2017年曾选址于迎春路与京泰路东南交叉口约600亩，此处现已改为250亩的迎春公园）合建，旨在形成动、植物交相呼应、相辅相成、共生共荣的大型公园。我局和海陵区、原市规划局对新园的选址作了多次的踏察、比选，但由于该项目受农田保护等高压红线的瓶颈制约，土地大量缩减，达不到动物园的迁改需求，故未能实施。
今年市政府又将泰州动物园搬迁事宜提上日程，列入2020年开展前期调研的郊野公园项目。我局正在与海陵区、高港区、市自然资源和规划局、省农业园区等单位（部门）联动、磋商，现已排出了淤溪镇鲍老湖、海陵农业园区麒麟湾、田园牧歌景区、溱湖动物园等多个搬迁或迁并备选地块方案，并已上报市委、市政府研究。如经研究，同意泰州动物园与溱湖动物园迁并，我局将积极深入洽谈合作事宜，力争将合并后的新动物园打造成我市生态园林一张亮丽的“新名片”。
泰州市住房和城乡建设局
2020年6月15日

吃瓜逛枕水

烂主意。溱湖那么远，而且没有直达公路，搬过去死的更快。

慕念泰州

郊野公园什么时候启动

向往自由

什么嗖主意？

理想的深处

馊主意，搬溱湖谁去，那么远。

泰州小哥哥

服气了

托马斯罗辑

楼上都被带偏了，重点不在建议说了什么，而在住建局的回复。给出了鲍老湖、麒麟湾、田园牧歌、溱湖几个选址，外加与郊野公园合建，搬迁至溱湖是排名最靠后的，相当于委婉表示这种方案可能性不大。

jstz

规模大了，远点无所谓。上海野生动物园就很偏，和迪士尼乐园有一比了。

zjdg

规模大了搬哪儿都可以，还守着一亩三分地的小海陵区，玩啥？

质疑不断

先要搞清楚溱湖动物园为什么火不起来的原因。

泰州拔牙匠

溱湖动物园是私人投资的

风之翼

田园牧歌不错

质疑不断

土地作价入股的，土地出资入股方最好为国有以免之后扯皮。私营方应该主要以技术、管理、品牌、运营入股。

郭顾陈方

为啥还有人思想只限制在海陵那一亩三分地

地海评论员

目前泰州动物园的问题是面积小，硬件落后。溱湖动物园的最大问题是远离主城区，客流量太小，半死不活。泰州动物园搬到溱湖，就不远离主城区了？
建议溱湖动物园和泰州动物园合并，搬迁至原田园牧歌景区。一举解决远离主城区的问题。还有海洋馆也一并搬迁到田园牧歌附近。取得投资商和城市建设的双赢。

地海评论员

动物园、植物园、海洋馆、大型游乐场统筹布置在红旗街道，距离城区适中，有利于形成集聚效应。

地海评论员

申晓明，男，汉族，1979年8月出生，大专学历，无党派人士。现为泰有趣网站总经理，泰州香草湾薰衣草主题庄园总经理，万象书院创始人，泰州吉祥文化研究所副所长，泰州市工商联执委，海陵区十五届政协委员，泰州市第五届政协委员。他是一位“一直在路上”的创业者，始终坚信“创业让梦想照进现实”的人生格言。

提出这个馊主意的是泰有趣的老板

质疑不断

地海评论员 发表于 2020-11-4 07:03
申晓明，男，汉族，1979年8月出生，大专学历，无党派人士。现为泰有趣网站总经理，泰州香草湾薰衣草主题庄 ...

提案人与溱湖动物园有业务合作关系。大家主要看有关部门答复的选址，展开讨论。

溱潼第一捣蛋

作为一个溱潼的 我是很赞同动物园搬到溱潼的 ，因为这样可以壮大溱湖的旅游产业 ！动物园+海洋馆+湿地公园+溱潼古镇，可以更好的将游客留下，游客留下之后才能更好的进行消费

行走的鸡腿子

个人觉得政府回复的几个选址中，麒麟湾的选址相对来说比较理想，理由如下：一、现有麒麟湾正在打造生态宜居乡村，周边薰衣草主题公园，农业观光区也出具规模，一起打造形成规模效应；二、麒麟湾地块地理位置优越，靠近泰州西高速口，如果规模合适，能够吸引外地游客来泰游玩，同时麒麟湾离主城区也不是很远，以后做好江州路拓宽改造，能够快速达到老城区；三、发展空间相对比较足，北到启扬高速，西到长江大道，南到阳光大道，东西朱庄新区，这个区域放动物园植物园足够了